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新型農村合作醫療要解決農民“小病不出村、大病不出縣”
中央政府門戶網站 www.prettygoddess.com   2008年03月12日   來源:中央政府門戶網站

    3月12日下午16點15分,8位連任的全國人大代表在大會新聞中心(梅地亞中心多功能廳)接受中外記者集體采訪。

    [中國華藝廣播公司記者]第一個問題,我發現在給我們提供的代表的名字中,姜鴻斌代表、章聯生代表和汪惠芳代表、周家貴代表,在意見和建議中都有涉及到“三農”問題,請問以上四位代表,你們所提交的意見和建議有沒有真正幫老百姓實際解決點事情?因為現在老百姓的日子,特別是一些農民,有的還是非常苦。

    第二個問題,有關農村醫療的問題現在也是一個很棘手的問題,現在很多老百姓沒錢、看不起病,有病就拖著,最后小病變成大病,沒有辦法。這個問題提給魏麗惠代表和汪惠芳代表,因為我知道你們兩位對農村醫療問題是有一些調研的,請你們談一談怎么樣才能幫老百姓解決“看病難”的問題。

    [姜鴻斌]我剛才說過了,我是農民出身的一個代表,我的本行業就是農業產業化經營。農民的負擔很重,中央近五年發了五個一號文件,就是解決農民增收問題。在過去的十年中,我提出關于“三農”問題的建議,如果我沒記錯的話,應該在70件左右,解決率在85%左右,其中我覺得我們國家解決最好的就是取消了幾千年來的農業稅,而且對農業實施“兩補”,這樣對解決“三農”的問題打下了一個良好的基礎。

    關于“三農”的其他問題,像農業產業化經營發展過程中的問題、畜禽養殖化過程中的問題,都得到了很好的解決,我相信我們的政府在解決“三農”問題上還會繼續下功夫,我們代表還會繼續關注下去。謝謝。

    [汪惠芳]我是一位來自農業科技戰線的代表,這幾年來我經常和農民打交道,農民對我也非常信任,我在下鄉的過程中一方面會主動向農民征求方方面面的意見,同時農民也會主動來向我反映意見,我把意見分類,有些可以在當地解決的,我就在當地協助有關部門解決,有些屬于政策層面的,我就會做好解釋工作,有些是需要帶到全國“兩會”的,我就在會前積極準備,寫成議案、建議。舉例來說,2003年,有農民向我反映,由于土地征用過程中沒有法律法規,農民的權益受到侵犯。

    我聽了以后,通過調查,把它寫成一份建議,要求建立失地農民利益保障機制。當年我把它作為建議上交,同時在大會上審議政府工作報告中我作了一個大會發言,這個發言引起了多家媒體的關注,而且進行了報道。會后國土資源部認為我這份建議寫得有理有據,提的措施也比較實際,還特意邀請我和其他幾位專家一起參加了這份建議的督辦過程。從2006年開始,浙江省新增加的失地農民百分之百地實行了基本養老保險。

    [周家貴]我是來自基層的代表,在過去的五年中,我主要關心的就是“三農”問題。因為“三農”問題的解決,是關系到我國國家經濟發展的最重要的一個戰略性問題。只有把“三農”問題解決了,我們國家的發展才能自然而然上去。這幾年我每年都是圍繞“三農”問題,在會前做好大量的調查研究,在會中,一般我在我們全團審議的會議上發言,這樣影響稍微大一點。像第一年,我就提出了加強和強化縣域經濟的中小企業的發展是解決“三農”問題的關鍵。第二年我又提出,要保證農民的持續增收,才是解決“三農”問題的重中之重和關鍵。

    2005年我發言的題目也是圍繞“三農”,強化政府的行政能力,構建和諧社會,從根本上解決“三農”的矛盾。2006年我在大會上發言的題目是,強化政府的職能作用,加快新農村建設,是解決“三農”問題的之重中之重。2007年第五次會議上,結合這幾年我提的建議被政府采納、農民也確實從中受到很多實惠的基礎上我又提出政策制度的設計、規范和完善,是穩定“三農”、構建和諧社會的重要保障。也就是說,因為這五年大家都是圍繞“三農”在講,我們的政府每年都解決了“三農”的不少問題,所以我們最后要解決“三農”問題,還是要從制度的設計、制度的規范、制度的完善上,通過制度來促進“三農”問題的徹底解決。目前農村出現的欣欣向榮的景象,應該是代表們關注“三農”和我們政府重視“三農”問題解決的體現。謝謝。

   [王瑛]我講講農村看病的問題,應該說,解決農村看病難看病貴的問題,最根本的措施國家已經做了,也就是新型農村合作醫療,從2004年試點到2007年全面鋪開,到現在有86%的農民參加新型農村合作醫療,據2007年報道數字有7.3億人口參加。今年國家又把國家和地方的補助由80元增加到100元,這是一個很好的惠民措施。今年我也提了這方面的建議,如何規范地管理這些資金,對這些資金的使用要怎么樣進行有效的監督。因為這塊資金放在縣和市一級的合管辦,需要進行規范管理和信息化管理,讓農民及時、有效地得到補償,新型合作醫療是解決農村衛生的根本。總理也承諾了,要在兩年的時間內做好這件事。

    新型農村合作醫療要解決農民“小病不出村、大病不出縣”,加強鄉鎮衛生院的建設,在前三年總理報告中也提到了,每年都有幾個億建設鄉鎮衛生院,下一步就是把鄉鎮衛生院如何建得更規范、把基礎打牢,這方面的關鍵就是人才,第一個就是村醫,我們要把村醫的待遇提高,要把這塊的人才留得住、留得下來,我們提出了把村醫送到更高一級的醫院去培訓,應當采取這樣措施。

    我國也采取了農村醫療救助和對失地農民的養老保險、醫療保險制度,還有對低保戶免了新農合的10元錢,對這部分病人進行免費,這也是一項措施。還有一項措施是國家對于晚期血吸蟲病和晚期肺結核這類病全免費,這也是一個措施。第五個措施是惠民病房,在每個綜合醫院都設置惠民病房。

    我今年又提了一個,國家人口已經進入老齡化,在這樣的情況下,利用養老金和國家投入的一部分資金建立現代化的、規范的老年公寓。我想,通過這一系列的措施,大家群策群力,農村衛生醫療工作應該是會越來越好。謝謝。

   [魏麗惠]我非常贊成王瑛代表的意見,新農村合作醫療確實給廣大農民帶來了實惠,去年我到幾個少數民族地區看了新型農村合作醫療,農民非常興奮,拿著他一家的新農村合作醫療本給我看。他們憑此可以享受到看病就醫。還有一些農民到城市來看一些疑難病,他們也拿著這個告訴我,我是享受合作醫療的。農民確確實實感受到人人享受健康的權利和公平。

    今年政府承諾將把新農村合作醫療加大資金,增加一倍。因為很多農民看不起病,最后發現病的時候往往是非常難治,而且因病致貧、致窮的現象還有出現。新農村合作醫療的推出確實給農民帶來了很大的利益,我們如何把它推行下去、鞏固下來,成為中國特有的解決農民看病難的措施。我們去了很基層的鄉村醫院,他們也有超聲波機等設施,但是有的醫院的超聲波機來了兩年都沒有打開包,因為沒有人會用。我這次提出希望對鄉村醫生給予一定的資格培訓,對他們不斷地培訓,提高他們的水平和能力。 

    另外,我覺得應該更好地建立醫療隊下鄉制度,因為過去我們曾經推行過一段個人下鄉,我曾經也跟衛生部提過,個人下鄉不如派有一定經驗的醫療小分隊下去,實際到醫院解決當地的問題,而且也便于當地衛生院的建設。

    第三,我也希望在新農村合作醫療中,如果這些農民有大病需要到上級醫院看病的時候,怎么執行?規定是什么?比如他來的時候,我們知道他參加了新農村合作醫療,我們怎么確保他能夠享受到,而且能把他的疑難危重病治療好?這些方面可能都需要我們今后探討,不斷地摸索完善新農村合作醫療的制度的方法。因為鄉村醫師,在全世界可能都是我們國家特有的特色,但是他確實解決了廣大農民對醫療的需求。我認為把這項工作做好,是每一位醫療行業的代表的職責。 

 
 
 
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