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財政支出進度呈“前低后高”走勢主要有三方面原因
中央政府門戶網站 www.prettygoddess.com   2011年03月08日   來源:中國政府網

    2011年3月8日15時,財政部新聞發言人、辦公廳主任戴柏華接受中國政府網、新華網聯合訪談,解讀《關于2010年中央和地方預算執行情況與2011年中央和地方預算草案的報告》,并與網友在線交流。

    [網友 我不是憤青]每年一到年底,總有些媒體說財政又要突擊花錢了,實際情況究竟咋樣?

    [戴柏華]看來這位網友很關心國家的預算執行情況。財政部一直高度重視預算執行管理工作,把狠抓執行、強化監管作為一項非常重要的日常工作。部領導多次就加強預算執行管理提出明確要求,在部內也經常開會專題研究此事,并經常深入基層調研指導。

    這幾年,在大力推進部門預算、國庫集中收付等制度改革的基礎上,財政部通過采取細化預算編制、及時批復和下達預算、規范追加預算管理、加強預算資金支付管理、建立健全預算支出責任制度、完善預算執行動態監控機制、加強對中央部門和地方財政預算執行工作的督促指導、強化預算執行基礎工作等措施,切實加強財政支出預算執行管理。

    同時,中央各預算部門和地方財政也為抓好預算執行工作想了很多辦法、做了很多工作,人大也給予了大力支持。在各方面的共同努力下,預算執行管理取得明顯成效,預算執行的均衡性和效率進一步提高。12月份全國財政支出占全年支出的比重,從2009年的26.3%下降到2010年的20.1%。

    從歷年預算執行情況看,財政支出進度均呈“前低后高”走勢,第四季度支出規模要稍大一些。主要原因有:一是人大批準財政預算之前,項目支出中一般只有跨年度項目按一定的比例預撥部分資金,新增項目大都是在預算批復下達后才開始支出。

    二是由于項目單位從啟動規劃設計、可行性研究、招投標等管理程序到具體實施有一個過程,前期準備階段資金需求量小,實施階段資金需求則明顯增大,相應的資金支付也是前少后多。三是儲備糧油利息費用補貼等據實結算項目在12月份支出較多。

    基于上述原因,年底財政支出規模相對較大,但并不是違反預算管理規定的“突擊花錢”。這是因為,按照現行財政國庫管理制度,各預算單位請領財政預算資金,都要嚴格按財政預算、項目進度、有關合同和規定程序辦理,并接受財政部門的實時監控。對年終沒有執行完的項目,預算已安排資金將按規定結轉下年使用并一直保留在國庫,而不是撥付到預算單位的資金賬戶。

    下一步,財政部門將進一步健全各單位部門預算執行管理制度,完善預算支出責任制度,建立預算績效管理制度,創新財政監管模式,不斷提高預算執行的均衡性和效率,進一步提高財政資金的使用效益。   

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