根據《市政公用事業特許經營管理辦法》，市政公用事業特許經營，是指政府按照有關法律、法規規定，通過市場競爭機制選擇市政公用事業投資者或者經營者，明確其在一定期限和范圍內經營某項市政公用事業產品或者提供某項服務的制度。參與特許經營權競標，應當具備以下條件：

　　（一）依法注冊的企業法人；

　　（二）有相應的注冊資本金和設施、設備；

　　（三）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；

　　（四）有相應的從業經歷和良好的業績；

　　（五）有相應數量的技術、財務、經營等關鍵崗位人員；

　　（六）有切實可行的經營方案；

　　（七）地方性法規、規章規定的其他條件。

　　主管部門應當依照下列程序選擇投資者或者經營者：

　　（一）提出市政公用事業特許經營項目，報直轄市、市、縣人民政府批準后，向社會公開發布招標條件，受理投標；

　　（二）根據招標條件，對特許經營權的投標人進行資格審查和方案預審，推薦出符合條件的投標候選人；

　　（三）組織評審委員會依法進行評審，并經過質詢和公開答辯，擇優選擇特許經營權授予對象；

　　（四）向社會公示中標結果，公示時間不少于20天；

　　（五）公示期滿，對中標者沒有異議的，經直轄市、市、縣人民政府批準，與獲得特許經營權的企業簽訂特許經營協議。