《國務院關于投資體制改革的決定》中明確，政府對企業提交的項目申請報告，主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。

    國家發展改革委第19號令《企業投資項目核準暫行辦法》中規定，項目核準機關主要根據以下條件對項目進行核準審查：符合國家法律、法規；符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準和土地利用總體規劃；符合國家宏觀調控政策；地區布局合理；主要產品未對國內市場形成壟斷；未影響我國經濟安全；合理開發并有效利用了資源；生態環境和自然文化遺產得到有效保護；未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。

    根據上述有關規定，項目核準機關對投資項目的核準應重點關注以下幾方面的問題：

    (1)項目目標定位及規劃背景。要從整體戰略的角度來論證項目，強調國民經濟和社會發展中長期規劃、重大專項規劃、地區和行業發展規劃等對項目的指導作用，分析項目建設與城鎮體系規劃、城市總體規劃、土地利用規劃、環境保護規劃等的銜接和協調。

    (2)土地利用方案。項目占用土地應符合國家土地利用總體規劃，嚴格執行有關土地管理的法律、法規，切實做到依法、科學、合理用地。

    (3)資源利用方案和效率。要從發展循環經濟、建立節約型社會的角度，對項目的資源開發利用方案以及節能、節水措施進行分析論證。

    (4)征地拆遷及移民安置方案。為保護公眾利益，對涉及征地及移民搬遷的項目，應對征地拆遷及移民安置方案的合理性和可行性進行分析。

    (5)生態環境影響。要按照可持續發展的要求，認真分析論證項目建設對生態環境的不利影響，采取切實措施保護生態環境。同時還要特別注意保護歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等。

    (6)區域經濟影響分析。對具有重要區域經濟影響的項目，應分析項目的影響效果，提出協調項目與區域經濟社會發展的對策，并對有關經濟政策的影響進行分析論證。

    (7)社會影響分析。在項目核準中，要從項目可能產生的社會影響、工程項目與當地社會環境的相互適應性和社會可接受性等方面，判斷項目的社會可行性，提出協調項目與當地的各種社會關系、規避社會風險、促進項目順利實施的對策建議。

    (8)資源配置的經濟效果分析。政府核準企業投資項目時，將重視經濟外部性分析，從全社會的角度分析相關社會成員所負擔的經濟費用及獲得的效益，評價項目投資的資源配置效率，追求投資項目的公眾效益最大化。