中國政府網、中國網絡電視臺聯合發起“發現雙創之星”大型主題系列活動，通過“講述雙創好故事展現中國好創意”為中國創客搭建思想交流的平臺、創意誕生的襁褓、匠人技能的舞臺、夢想實現的工場。12月4日，“發現雙創之星”系列活動走進福建省。

廈門市如何為雙創來增添新的動力的？廈門的創業創新有什么特色？對不同創業群體有什么針對性的扶持政策？2015年12月5日，中國政府網走進福建省廈門市，邀請廈門市發展改革委主任孟芊做客訪談間，介紹廈門雙創政策和舉措。

[主持人]孟主任，廈門是一個非常具有創業環境的城市，環境非常優美，也非常浪漫。您能不能給網友介紹一下我們廈門市如何為雙創來增添新的動力的呢？

[孟芊]我們廈門市抓雙創工作幾個基本特點，一以創業者為核心構建我們的支撐體系。第二個是我們把打造完整的創新生態圈作為我們支撐創業的最主要的手段。第三個我們是把創新的產業發展與我們的城市的轉型發展和社會的轉型有機結合在一起。那么在創業者為核心這個問題上，我們首先是要真正通過與創業者的交流，發現創業中存在的真需求和真問題。對于政府部門來說最忌諱一件事情是坐在辦公室里意想出創業者的需求，并為之服務。真正的做法應該是走到創業者生活中間去，所以這樣子，我們首先做的一件事情是面對廈門市存在的良好的成功創業者和正在創業的青年開展了大型調研活動，組織一批與他們年齡相仿的青年公務員走到他中間去，進行深度訪談。同時做了大型的問卷調查。通過這些活動以后，我們驚訝地發現原來我們自己以為做得很優秀的方面，有一些與創業者之間存在著差異，有一些創業者認為說他們很需要的事情可能恰恰被我們政府所忽略了。所以我們想第一件事先要以創業者為核心，找到創業者的真需求和真問題，那么這是我們構建整個創業體系的出發點和起點，這是第一。

[孟芊]第二我想講的是在讓創業者創業過程中間最核心的事情是構建完整的創新生態圈。那么創新生態圈什么含義？就是讓創業者和創業的企業能夠方便低成本獲得創業所需要的各種商業服務、中介服務和技術服務、系統服務。大概來說有以下幾個方面，我們以廈門市目前最具規模的軟件園二期為例，大概來說包括以下四個方面：第一個方面就是技術平臺。因為我們軟件園二期是一個以軟件為主的園區，創業企業由于自身成本資金的原因或者發展階段的原因，不可能自行搭建完整的技術平臺。這樣子政府花了很多經歷與企業搭建了若干個為面向企業創新所需要的技術平臺，比如說云計算平臺，比如說軟件檢測平臺，比如說電子分裝平臺等等。這些平臺的搭建，可以使得我們這些創新創業企業可以不必再去完成最基礎性的開放的功能，而是可以直接在上面去耕種，這是第一個。

[孟芊]第二個平臺是什么？就是第二類服務是什么，就是中介服務。那么作為一個企業在創業過程當中一定離不開跨境服務、法務服務、人才服務，那么這些服務對一個創業企業來說他們如何能夠快速低成本的獲得，是非常重要的一點。所以我們在軟件園二期內部有效整合的一批這樣的中介服務，以市場化的方式提供給創業者，創業者在享受這些服務的初期是免費，當他成長到一定階段以后，這些中介服務提供者會收取一定的服務。這樣子雙方各得其所，對創業者來說，解決了創業初期所需要中介服務不足的問題。對于我們這些中介主來說，他們也培育了未來良好的忠誠的客源，所以通過這種機制我們把這件事情解決掉了。第三個方面的服務我們把它叫作金融服務。因為金融是促進創新很重要的一個手段，所以我們在軟件園二期里面集聚了從VC到PE到上市到后面的包括銀行貸款各種形式的金融服務機構，有數百家在里面為我們創業者提供全生命周期內可能需要的各種類型的金融服務。

[孟芊]最后一個方面的服務我們把它叫作政務服務，這個也是我們在構建創新生態圈的重點也是難點。對一個小微企業、一個創業企業來說，他們離不開剛開始的注冊、納稅，申請各種類型的補貼，以通過各種類型的認證等等。這些事情都是他要做得事情，對于創業企業來說只有三五個人，甚至一兩個，兩三個人他們要跑斷腿不一定把這些服務都跑清楚，更何況各個不同部門還有不同部門的要求，這是一個方面。第二個政府提供這些服務的時候，出于管理角度的考慮也設立種種的門檻，這些門檻是不是符合小微企業實際創業企業的需求，可能之間也存在一個差異。那么這樣我們集成整合的這些政務服務，怎么整合的呢？就是我們在軟件園二期的管理公司里面專門成立的創新公司，這個創新公司是為園區內的創新創業企業提供免費的一站式的各類政務服務的代辦服務。我們要求各個政府部門把自己提供面向創新創業企業常用政務服務的職能授權或者委托給創業公司，創新公司。當然有一些職能是不能委托，把初審的權利委托給創新公司。創新公司就在軟件園二期設立自己的機構，所有的園區的企業和員工都可以直接向創新公司進行咨詢，提出申請。那么創新公司會為他提供絕大部分服務的全程代辦。

[孟芊]這樣子好處是什么？第一我們園區的企業成本大大降低了，他不需要再去跑一個一個政府部門，這是很大的好處。第二對于政府部門有很大的好處，我們政府所執行的這項政策是不是符合創新創業企業的實際需求，通過創新公司一站式平臺的整合，就會發現是一個檢驗過程，如果一項政策長期以來不被人采用的話，說明政策制定是沒有用的。或者說在這個政策執行過程中間，不同部門有不同的要求，這些部門之間存在著打架的現象或者說這段時間存在空白地帶，在創新公司這個平臺下就能比較容易發現這樣的問題。所以他本身來說一為企業提供一站式服務的平臺，同時也是對政府政策的有效性、合理性進行反饋的平臺。通過這種方式，我們為園區企業提供比較好的政務服務。我剛才講的創新創業第二方面，雙創第二方面就是我們把這四類服務形成一個有機整體來為企業提供。2015-12-05 15:27:00

[孟芊]第三個方面我剛才說創新創業離不開良好的城市環境和社會環境。因為創業者他們除了創業以外，還對于他的美好生活有很多的需求。因此，他離不開城市所需要的所提供的各種類型的公共服務和商務服務。同時這個創業者對社會的公共事務也有參與的愿望，所以這樣我們講的說你要在雙創過程中間也必須考慮我們城市所提供的城市功能、城市服務和社會的組織中創新者的參與。還是以我們剛才講到的軟件園二期為例，這個園區大概一平方公里多一點，大概有五萬多的軟件園企業人員在這里面。這些企業他們都有很多交通、住宿、餐飲、購物、娛樂的需求，我們為了降低他的成本，提高他生活的幸福感，我們在一平方公里多一點的面積里面，盡可能的把這個年齡群體創業者所需要的公共服務和商務服務盡可能多的整合在園區里面。比如說餐廳肯定要有了，娛樂，還有體育健身、圖書服務等等這一系列的服務我們都盡可能多的根據園區的條件布置在園區內部。當然還有更大的服務，比如說他可能需要更大的商業商場超市去購物，需要醫院，比如說有一些人面臨子女就讀幼兒園的情況，那么這樣的問題。這些服務在園區內部沒有提供，但是我們會在周邊把它布局好。這樣子我們想通過政府的努力以后，提供一個相對完整的城市單元給園區內的創業者，讓單位的創業者能夠在較短的時間內，很低成本獲得他所需要各種功能的城市功能和服務。所以我們有一句話叫作15分鐘步行的創新生態圈就是這個意思。

[孟芊]除此以外，還應該展望的事情是什么，現在的人除了我們一般講的生存的需要，生活的需要以外，還有很大一方面他們有參與的訴求、愿望。他們愿意參與公共事務的管理，從另外一方面，從我們創新創業的集聚區來說，也只有通過園區的企業和職工參與管理，才能夠更好提高他的水平。所以我們在還是按照說的軟件園二期為例，我們打造了兩個委員會，一個叫作發展戰略的委員會，這個委員會主要是由園區企業負責人、代表組成的，他們在委員會兩周一次進行交流和溝通，每次交流溝通的時候我們都有政府的有關部門的官員列席，根據他們的需求列席。這個平臺下，一他們自己會尋求合作的機會，幾個企業盡管都在一個園區里面，但是不知道自己跟對方的企業存在上下游的關系，可以合作發展一個新的產業。另外一個方面他們會對園區的產業發展方向和政府的產業政策提出自己的意見和建議。當然也會有一些問題需要政府去咨詢解答，這樣就成為了一個企業之間交流的平臺，也是一個企業對政府的政策，對政府，對整個城市的環境進行評價和反饋的平臺。這個平臺運行幾個月以來，受到廣大園區企業的歡迎，通過這個平臺解決很多問題。這是一個平臺，一個委員會。

[孟芊]第二個委員會叫作園區事務委員會。這個委員會由哪些人組成，在園區里面生活的普通職工代表組成，這個園區5.7萬個從業人員，在本人自愿報名的基礎之上，根據我們結合黨支部的意見，組成了一個40多人的園區事務委員會。那么園區的一些公共事務的決策會向這個委員會進行咨詢，因為園區密度比較高，交通比較擁堵，我們提出搞公共自行車這樣讓大家可以把車輛放到園區外面，換乘自行車進來，園區自行車怎么布局，哪一些道路可以有慢行系統，哪一些道路不做慢行系統，這些問題都是聽取了員工的意見。最近一個例子因為五萬多人里有很多人有孩子，他們說有的員工提出希望有幼兒園，但也有很多人說園區內有幼兒園跟園區的氛圍不相適應，那幼兒園怎么布局。最后在委員會上咨詢了大家的意見，最后解決方案是在園區周邊選擇一塊地建設一個公共幼兒園，這樣子既滿足很多園區職工就近入學難的要求，同時又不影響整個園區的氛圍等等，像這樣的問題我們通過園區事務委員會得到有效的解決。所以我們概括幾個，共建、共享。我們講廈門的雙創幾句話，一個以創業者為核心，第二個打造完整的創新生態圈，第三個構建一個完整創新產業群。