激發政治熱情 體現黨員意愿
——各地各部門在黨的十八大代表選舉工作中充分發揚民主

    各地各部門嚴格按黨章辦事，認真貫徹執行民主集中制，切實把發揚黨內民主、堅持走群眾路線貫穿代表選舉全過程，扎實做好黨的十八大代表選舉工作，有效激發了廣大黨員政治熱情，使代表選舉過程成為一次發揚黨內民主的生動實踐。一些基層黨員說，推選代表事先不打招呼，自己認為誰合適就選誰，感到投出的一票很神圣。

    全覆蓋宣傳 營造良好輿論氛圍

    公開知情是民主參與的前提。各地各部門從一開始就高度重視抓好輿論宣傳，加大宣傳力度，使代表選舉工作政策規定要求人人知曉、個個清楚，把廣大黨員的思想統一到中央精神上來。

    綜合運用多種宣傳方式。普遍采取印發宣傳提綱、召開會議、開辟專欄、張貼橫幅標語、制作明白卡等方式，廣泛宣傳代表選舉工作的重要意義、人選標準、代表產生程序。山東實行省市縣鄉村五級聯動，印制30萬份宣傳提綱發放到每個基層黨支部。新疆將宣傳提綱翻譯成維吾爾、哈薩克、蒙古、柯爾克孜等多種少數民族文字下發，組織編演400多個歌曲、小品、快板等文藝節目，以群眾喜聞樂見的形式宣傳代表選舉工作。四川內江、瀘州等地印發致共產黨員的一封信、代表推選口袋讀本，宣傳代表推薦選舉的程序方法。湖北高校工委等單位針對下轄單位多、人員規模大的特點，采取分片召開宣講大會、派人與基層黨支部書記面對面答疑的方式，做好政策宣傳和解答。

    充分發揮新興媒體作用。各地各部門廣泛運用手機短信、互聯網、遠程教育網絡、社區電視、城市LED屏等多種手段，組織黨員學習代表選舉政策要求。湖南通過省基層黨建手機信息平臺，向5萬多名鄉村兩級和非公企業黨組織負責人發送代表選舉信息專報12期62萬條次，編發宣傳短信413萬條次。浙江基層黨組織普遍采取短信發送、微博溝通、E－mail交流等“新招”，及時快捷高效地加強宣傳。阿里巴巴集團根據2720名年輕黨員有近一半在外地的實際，通過在線召開支部大會，進行線上討論交流。

    大力宣傳推介先進典型。為了做好先進模范黨員的推選工作，各地各部門加大典型宣傳的力度，為基層黨組織和黨員推薦提名提供參考依據。湖南選擇51名獲得省部級以上表彰獎勵的先進模范黨員，在省內6家主要媒體統一開設“創先爭優·時代楷模”欄目，進行集中宣傳。大慶油田深入開展學習“大慶新鐵人”李新民活動，讓黨員知行業標兵、知油田先進、知身邊典型。農業銀行把先進模范黨員事跡編印成《黨旗下的風采》一書，銀監會、保監會在內網開設“一線黨員風采”欄目，集中宣傳展示生產和工作第一線黨員代表的先進事跡，提高身邊典型的知曉度和認可度，形成了“選好一名代表、宣傳一個典型、樹立一種導向”的濃厚氛圍。

    全方位動員 最大限度保證參與

    各地各部門借鑒近年來開展集中性教育活動的成功經驗，積極創新方法舉措，深入細致地做好組織動員工作，基層黨組織和黨員參與率比十七大時普遍有所提高。

    加強調查摸底。江西、北京海淀區采取黨員找、同事找、親屬找、檔案管理部門找、通過房屋租賃關系找“五找”方式，全面查找流動黨員，做到宣傳不留死角、工作不留盲區、聯系不漏一人。山東各地建立完善基層黨建信息平臺，確保基層黨組織和黨員數量、基層黨組織活動場所、流動黨員狀況、黨員聯絡方式“四個清楚”。江蘇對外出流動黨員開展“拉網式”普查，在流動黨員比較集中的工業園區、規模以上非公有制企業中張貼公開信，告知參與推薦事項。

    拓寬聯系渠道。河南、海南、廣西等地對年老體弱、行動不便的黨員，采取登門入戶等形式通報情況、聽取意見。山東長島縣采取“定人聯系、定點活動、定向服務”的辦法，為每名外出務工、異地安居黨員指定聯系人；榮成市靖海集團利用衛星電話系統加強與海上黨支部的聯系。江西吉安市派出工作組，到500余名生病住院黨員病房逐一征求意見；上饒市采取手機短信、飛信、QQ等方式，與49個駐外流動黨組織、9120名流動黨員取得聯系。在杭州務工的農民工黨員老張輾轉于各個建筑工地，當重點工程掛職干部找到他時，老張激動地說：“一個人漂泊在外，組織還聯系到了我，參加這次十八大代表推薦，我很自豪。”

    創新推薦方式。黑龍江結合地域、產業特點和黨員實際，通過開設流動黨員服務站、企業黨員留守站以及黨員服務熱線等方式，組織4萬多名流動黨員和復員軍人、待業大學生、下崗失業黨員參與推薦提名。新疆、西藏、內蒙古、云南、青海等地對居住偏遠、通訊不暢的農牧民黨員，派出“馬背工作隊”、“毛雪板宣傳組”、“摩托車小分隊”上門服務，組織推薦提名。三一集團通過公司黨建網和網上視頻系統，組織8個海外黨支部參與推薦提名。遼寧通過多種方式組織黨員推薦提名，參與率達到99.8%，比十七大時高出5.3個百分點。

    多層面比選 尊重黨員意愿

    各地各部門堅持自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選，普遍經過“三上三下”產生代表候選人初步人選，真正體現了多數黨組織和黨員的意愿。

    逐級遴選擇優。堅持推薦提名從基層黨支部開始，自下而上廣泛推薦，自上而下充分協商，層層差額遴選代表候選人初步人選。廣東制作代表推薦提名流程圖，對“三上三下一見面”的程序要求和時間安排作出詳細說明，采取差額考察、差額圈選和差額選舉的“三差額”辦法，努力選出結構合理、素質優良、群眾公認、威信較高的代表。四川、廣西采取全額定向推薦提名辦法，面向全省全區進行“海推”，實行無記名推薦和口頭推薦，讓每個黨支部和黨員充分表達自己的意愿。

    廣泛征求意見。北京對中央在京單位的人選，征求其上級黨委組織（人事）部門和紀檢機關的意見；對戶籍在京外的農民工黨員人選，請原籍公安等部門提供其政治歷史表現情況。吉林松原市還通過發放群眾測評表、電話隨機訪談等方式，對74名推薦人選進行測評，有63人群眾滿意率達98%以上。江蘇昆山市在確定代表候選人推薦名單時，主動征求所在駐昆流動黨支部的意見。安徽阜南縣駐昆流動黨支部書記張超斌說，我們流動黨員的民主權利在這里已經“落地生根”了。

    統籌篩選把關。為保證代表質量，廣東從推薦的生產和工作一線人選中挑選出60名參加遴選見面會，通過回答問題、專家評審，面對面了解人選履行代表職責、發揮代表作用的能力。浙江在差額考察之后、省委集體研究之前，增加“差額圈選”環節，分市縣和省直單位召開黨委全委會、機關黨組（黨委）書記會，從90名人選中圈選出49名，為省委擇優確定人選提供有力依據。大家反映，大范圍、多層面圈選，是對“三上三下”的進一步深化，擴大了選舉工作民主，有利于比較擇優。

    全過程監督 確保風清氣正

    各地各部門嚴肅組織紀律，引導黨員正確行使民主權利，遵守政策紀律規定，使代表選舉產生過程成為黨性黨風黨紀教育的過程。

    嚴明選舉紀律。新疆借鑒運用換屆選舉嚴肅紀律的成功做法，明確提出“兩嚴禁、七不準”的紀律要求，使之成為黨員干部不能觸碰的“高壓線”。黑龍江以重溫入黨誓詞、集體簽名等形式，普遍開展以自覺抵制非組織行為為主要內容的公開承諾活動。重慶市將嚴守代表推選工作紀律要求納入創先爭優活動承諾事項，要求基層黨組織和黨員作出“風清氣正推選十八大代表”專項承諾；巴南區還邀請20%黨外群眾參加各黨支部的推薦大會，現場監督并投信任票。

    扎實開展公示。河北針對不同黨員群體改進公示方式，對農村基層黨組織和黨員，利用遠程教育網進行公示；對機關事業單位黨員，通過會議傳達、張貼公告進行公示；對工作地點不固定的臨時黨組織、流動黨員，通過手機短信、快遞信函方式公示；對行動不便黨員、老黨員，上門征求意見，實現公示全覆蓋。廣西將推薦提名候選人的姓名、職務和相片等基本信息制作成展板，放置在務工黨員居住比較集中的地方進行公示，廣泛征求意見建議。

    加強監督檢查。吉林、河南、安徽、寧夏等地普遍建立代表選舉工作監督小組，設立舉報電話，建立監督員隊伍，形成全方位監督網絡。湖北黃岡市組織6個督查組巡回督導，抓進度、抓規范、抓紀律，切實解決黨員參與率不高、推選程序不到位等問題。云南、西藏發揮駐村工作隊的輿情收集和監督作用，通過直接與黨員群眾接觸，及時了解本地黨員群眾的思想動態和推薦提名紀律執行情況，督促形成良好風氣。