穩經濟措施再加碼：增加退稅1400多億，減征乘用車購置稅600億

國務院總理李克強日前主持召開國務院常務會議，進一步部署穩經濟一攬子措施，努力推動經濟回歸正常軌道確保運行在合理區間。

“主要受疫情等多重因素影響，當前經濟下行壓力加大，各類市場主體面臨較大經營困難與挑戰，加之今年高校畢業生處于歷史新高，國內穩就業形勢復雜，國內穩增長、穩就業具有緊迫性。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對澎湃新聞表示。

會議決定，實施包括財政及相關政策、金融政策、穩產業鏈供應鏈、促消費和有效投資、保能源安全、做好失業保障等6方面33項措施。

周茂華表示，國常會圍繞“六穩六保”財政、金融等政策配合，供需兩端發力，進一步出臺一攬子有針對性、有力有效穩增長政策，保供穩價、助企紓困，加大有效投資力度，保市場主體、穩定就業，確保經濟大盤穩定。

增加退稅1400多億，推進平臺企業合法合規境內外上市

財政及相關政策方面，會議決定，在更多行業實施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，全年退減稅2.64萬億元。將中小微企業個體工商戶和5個特困行業緩繳養老等社保費政策延至年底，并擴圍至其他特困行業，預計今年緩繳3200億元。將失業保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業。今年專項債8月底前基本使用到位，支持范圍擴大到新型基礎設施等。國家融資擔保基金再擔保合作業務新增萬億元以上。

金融政策方面，會議決定，今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。對中小微企業個體工商戶貸款、貨車車貸、遇困個人房貸消費貸，支持銀行年內延期還本付息；汽車央企發放的900億元貨車貸款，要銀企聯動延期半年還本付息。將商業匯票承兌期限由1年縮短至6個月。推進平臺企業合法合規境內外上市。

上海對外經貿大學金融學院副教授、金融發展研究所副所長鐘輝勇對澎湃新聞表示，財政和金融政策主要是通過減少中小微企業的稅收、社保等繳納壓力，幫助中小微企業的融資以及減少部分家庭的貸款償還壓力。

取消來自疫情低風險地區通行限制，制定便利外企人員往來措施

穩產業鏈供應鏈方面，會議決定，優化復工達產政策。保障貨運通暢，取消來自疫情低風險地區通行限制，一律取消不合理限高等規定和收費。客貨運司機等在異地核酸檢測，同等享受免費政策。增加1500億元民航應急貸款，支持航空業發行2000億元債券。有序增加國內國際客運航班，制定便利外企人員往來措施。

鐘輝勇表示，由于疫情原因，部分地方對貨運增加了不合理限制，不利于穩定穩定產業鏈的供應鏈；此次強調了要保障貨運的通暢。

“貨運物流行業是國民經濟正常運轉的重要基礎之一，本次會議提優化復工達產政策，保障貨運暢通，有助于穩定產業鏈供應鏈，提振企業恢復生產信心，加快企業復工達產進度。”周茂華說道。

放寬汽車限購，階段性減征部分乘用車購置稅600億元

在促消費和有效投資方面，會議決定，放寬汽車限購，階段性減征部分乘用車購置稅600億元。因城施策支持剛性和改善性住房需求。新開工一批水利特別是大型引水灌溉、交通、老舊小區改造、地下綜合管廊等項目，引導銀行提供規模性長期貸款。啟動新一輪農村公路建設改造。支持發行3000億元鐵路建設債券。

鐘輝勇表示，通過階段性減征部分乘用車的購置稅來鼓勵大家消費，增加乘用車購買，同時也起到幫助汽車企業渡過難關的作用。

“汽車產業鏈長，一頭連著消費，一頭連著投資，通過合理降低乘用車消費，釋放潛在消費需求，促進投資和消費增長，加快內需恢復。”周茂華說，主要是通過降低乘用車購買成本，促進汽車等大宗商品的消費。

周茂華還表示，新開工一批項目，涉及交通、水利、老舊小區改造、地下綜合管廊等，體現合理增加有效投資帶動就業；同時，體現投資圍繞保民生，增強經濟發展安全、惠民生促銷費與增后勁。

再開工一批能源項目

在保能源安全方面，會議決定，落實地方煤炭產量責任，調整煤礦核增產能政策。再開工一批能源項目。

鐘輝勇表示，保障能源安全，主要是為了應對下半年的可能的能源短缺，提前做好準備。避免出現去年部分地區的拉閘限電現象。

此外，會議還決定，做好失業保障、低保和困難群眾救助等工作，視情及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。

“對失業群體、低收入群體和困難群眾，要做好相關的社會保障工作，同時根據物價的變化進行相應的補貼調整，幫助這部分群體渡過難關。”鐘輝勇說道。（記者 侯嘉成）