不搞地方切塊,國常會部署用好政策性開發性金融工具

我國經濟正處于企穩回升關鍵窗口，三季度至關重要。

7月22日，據央視新聞消息，21日召開的國務院常務會議部署持續擴大有效需求的政策舉措，增強經濟恢復發展拉動力。

會議指出，要貫徹黨中央、國務院部署，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，推動穩經濟一攬子政策進一步生效，下大力氣鞏固經濟恢復基礎，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，優先保障穩就業穩物價目標實現。

其中，政策性開發性金融工具等政策效能釋放還有相當大空間，并能撬動大量社會資金，要以市場化方式用好，更好發揮有效投資補短板調結構、穩就業帶消費綜合效應和對經濟恢復發展關鍵性作用。

會議指出，一是建立推進有效投資重要項目協調機制，國家相關部門聯合辦公、并聯審批，連續高效運轉。篩選的項目要符合“十四五”等規劃、有經濟效益、能盡早開工；二是依法合規投放政策性開發性金融工具資金，不搞地方切塊，成熟項目越多的地方得到的支持越大；三是各地按質量要求加快項目進度，創造條件確保工地不停工、相關產業鏈供應鏈不間斷，在三季度形成更多實物工作量，并多用以工代賑辦法增加農民工打工機會。

“這種方式一定程度上有助于調動各地積極性，加快資金使用，并盡快形成實物工作量。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對第一財經表示，政策性、開發性金融工具資金使用需要遵循四大原則，資金跟著優質項目走，切實擴大有效投資，意味著優質項目多的區域，獲得政策性、開發性金融工具融資保障更多。這體現出市場化運作，提升政策性、開發性金融工具資金使用效率。

央行有關司局負責人曾就政策性開發性金融工具答記者問時表示，政策性、開發性金融工具投資應把握以下原則：一是按市場化原則，依法合規自主決策、自負盈虧、自擔風險，保本微利，投資規模要與項目收益相平衡；二是投資項目既要有較強的社會效益，也要有一定的經濟可行性；三是只做財務投資行使相應股東權利，不參與項目實際建設運營；四是按照市場化原則確定退出方式。

6月29日，為解決重大項目資本金到位難等問題，國常會決定，運用政策性、開發性金融工具。據了解，央行支持國家開發銀行、農業發展銀行分別設立金融工具，規模共3000億元，用于補充投資包括新型基礎設施在內的重大項目資本金，但不超過全部資本金的50%，或為專項債項目資本金搭橋。

對于政策性、開發性金融工具的落地情況，人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾日前介紹，目前，在各部門、地方和企業的通力合作下，一些項目已納入項目庫或正在履行入庫流程；一些項目正在完善用地、用能等項目要素；還有一些項目正在加快開展投資咨詢、可行性研究等前期工作，這些都為金融工具投資提供有利條件。國家開發銀行、農業發展銀行已積極和一批成熟項目進行對接，將依法合規加快投放，很快就能實現資金投放和基礎設施建設兩個實物工作量。（杜川）