從督導和服務中提升行政效能

國務院總理李克強8月31日主持召開國務院常務會議，聽取穩住經濟大盤督導和服務工作匯報，部署充分釋放政策效能，加快擴大有效需求。會議提出，國務院再派一批督導和服務工作組，赴若干省份推動政策落實。適時核查回訪，重點核查項目建設三季度實物工作量完成、完善手續等情況。

今年8月24日的國務院常務會議，決定向主要經濟省份派出穩住經濟大盤督導和服務工作組，促進政策加快落實。據披露，目前福建、湖南、山東、湖北、河南五個省份已經迎來了工作組。

工作組目標很明確，指向也很精準。現場辦公、實地督導、解決難點、打通堵點，一句話，重點在于抓政策落實。一個是中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》提出目標任務是否落地見效？再一個也是當下的重中之重，即中央穩住經濟發展一攬子政策措施和接續政策，落實了嗎？此外，在督導和服務之外，也要聽取地方意見建議。

今年以來，面對經濟運行各種超預期因素的沖擊，中央能用盡用近兩年儲備的政策工具，及時果斷推出穩經濟一攬子政策和接續政策，包括重點項目開工建設、大規模留抵退稅、專項債發行使用、金融支持實體經濟發展等政策持續發力，從上半年經濟數據看，各地經濟回升向好發展，帶動經濟平穩運行。

但也應看到，盡管當下國民經濟恢復態勢良好，但仍存在一些隱憂，制約著消費和生產。不少政策缺乏細化措施，落地見效仍待時日；一些地方改革動力不足，在項目審批、資金配套等方面行政效能亟待提升；一些領域政策供給與社會需求不匹配，市場主體遇到的困難仍很大等等。當此經濟恢復的緊要關口，加快釋放政策效能、落實政策舉措至關重要。

國務院派出由組成部門主要負責同志帶隊、多部門人員組成的高規格工作組，“一竿子插到底”，就是要打通難點堵點，壓實地方責任，推動落地落實，把中央政策的利好直接澆灌到市場主體的“根”上。是督促、督責、督導，也是傾聽、交流、服務。最終的目的不外乎最大限度釋放政策效能，匯聚起中央和地方兩個積極性，推動經濟恢復。

正如本次國常會指出的那樣，要繼續爭分奪秒抓落實，用“放管服”改革辦法再推進穩經濟一攬子政策發揮效能，細化實化接續政策、9月上旬實施細則應出盡出，著力擴大有效需求，促投資帶消費增就業，鞏固經濟恢復基礎，增強發展后勁。

從目前情形看，工作組督導效果正在呈現。8月26日，由生態環境部部長擔任組長的國務院穩住經濟大盤督導和服務工作組與山東省對接會在濟南召開，工作組將就“發揮好政策性開發性金融工具作用，增加有效投資帶消費等情況，開展實地督導和服務”。8月26日，青島召開全市招商引資工作調度推進會議，連續兩年投資增速低于山東全省的青島再度明確，招商引資要持續強化大抓項目、抓大項目的鮮明導向。

廣東省人民政府辦公廳日前印發《廣東省加大力度持續促進消費若干措施》，從拓展文化旅游消費、開展家電“以舊換新”活動、持續優化汽車消費環境、促進住房消費健康發展、繼續做好消費券發放工作五方面出臺了16項政策細則。

此外，面對工作組，多地黨政一把手現場表態。湖北方面表示，全省上下要“保持全省經濟運行在合理區間，力爭實現最好結果，為全國穩住經濟大盤作出湖北貢獻”“對工作組督導反饋的意見和問題，各地各部門要迅速回應、立行立改、整改到位”。河南方面表示，河南將切實推動穩經濟政策的落地落實，盡快出臺國家19項接續政策的配套措施，奮戰三季度、決戰下半年，為全國大局作出更多河南貢獻。

政策措施能否起效，落實是關鍵；經濟恢復成色如何，執行是決定性因素；而從更開闊的視野看，改革是政策工具箱中極重要工具，面對嚴峻的經濟形勢，惟有堅持以“放管服”改革提高行政效率，激發社會和市場主體的活力，從而降低市場主體制度性交易成本。此次國常會也嚴厲要求，要嚴肅查處亂罰款、收過頭稅費等行為，加強監管，嚴厲打擊假冒偽劣，維護公平競爭。

從督導中要效率，從落實中穩增長，從改革中求發展。中國經濟有韌性、有活力，更有強大的動能。接下來，隨著工作組的到位并展開督導，相信中國經濟恢復增長的步伐會不斷加快。（高遠）