對涉企違規收費零容忍

日前召開的國務院常務會議指出，改革是政策工具箱中極重要工具，要堅持以改革激活力，進一步降低市場主體制度性交易成本。整治涉企違規收費作為其中重要舉措，是對市場主體關切問題的積極回應，彰顯零容忍態度。

多年來，為企業減負的文件政策不斷出臺，相關部門也多次組織清理整治。然而，涉企違規收費問題仍是層出不窮。與稅收法定不同，收費屬于“自收自支”，具有部門性、地方性、行業性。早在2014年，國務院辦公廳就印發《關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》，專門部署加強涉企收費管理工作，并明確建立和實施涉企收費目錄清單制度。但在實際工作中，亂收費、亂罰款、亂攤派等違規行為屢禁不止，企業深受其害。比如，對企業該享受的優惠含含糊糊，不該有的收費卻不論出處，照單必收。又比如，落實降費減負政策不到位、借疫情防控違規設立收費項目等，不僅增加了各類市場主體的不合理負擔，也損害了政府公信力。

違規收費問題不除，企業就難以安心從事生產經營。要嚴格劃定權力邊界，制定清單，在“法無授權不可為”的同時，強調清單之外一律禁止。權力任性而為，有的因為邊界不清，缺乏管束；有的則是知其不可為而為之的越界行為。例如，中介機構超過政府定價和政府指導價違規收費、向市場主體轉嫁應由政府部門承擔的費用、將行政審批事項轉為中介服務并收費等。深入整治涉企違規收費，就是要將權力關進制度籠子，從根本上杜絕利用行政權力亂收費、借助行政影響力強制誘導收費等行為。

從嚴審批，健全監督制約機制。關進籠子里的權力，不僅要看得見，還要接受“放大鏡”“顯微鏡”的監督。對于亂罰款、收過頭稅費等違規行為，就要發現一起嚴肅查處一起。目前，全國各地正集中開展涉企違規收費專項整治行動，全面排查交通物流、水電氣暖、地方財經、金融、行業協會商會等五大領域涉企違規收費現象，效果初顯。

具體執法行為應公平公正、規范透明。該不該罰、應該罰多少，執法機關要有準繩，統一尺度，堅決杜絕機械執法、選擇性執法等。特別是對于涉事小微主體，若沒有造成損害或嚴重后果，依法能減輕處罰的就減輕，能免予處罰的就予以警告或口頭教育，爭取達到最好的懲戒效果。

當前正處于經濟恢復緊要關口。我們既要爭分奪秒推進穩經濟一攬子政策發揮效能，也要用“放管服”改革辦法優化營商環境，保障政策效能加快釋放。越是緊要關口，越要沉住氣、管住手，繼續在法治化軌道上深化稅費改革，進一步穩預期、增信心、強后勁。（李萬祥）