常務會解讀：以改革清路障 齊踩雙油門 澎湃雙引擎

“‘雙創’可以說是當前保就業的關鍵之舉。”李克強強調。他指出，現在傳統產業的就業容量在縮小，但新業態、新產業蓬勃發展，提供了巨大的空間。就業和創業相輔相成，所以要把保就業和大眾創業萬眾創新結合起來，“用創業帶動就業，在就業中推動創業”。

下好改革“先手棋” 打造增長“新引擎”
——今年國務院促進創業創新政策盤點與展望

支持大眾創業、萬眾創新無疑是今年迄今為止國務院常務會議的核心關鍵詞，國務院常務會議部署了與之相關的簡政放權、減稅清費、激發市場活力、擴大就業等政策措施，凸顯經濟新常態下的政府改革發展新思路。

推進基礎設施和公用事業特許經營
用制度創新激發民間投資活力　

4月21日召開的國務院常務會議通過了《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》。分析人士指出，這一管理辦法的通過將給民間投資帶來更廣闊的空間，用制度創新激發民間投資活力。

決不容“紅頂中介”肆意倚權食利

在簡政放權、放管結合改革向縱深推進的背景下，清理整頓形形色色的“紅頂中介”已勢在必行，構建一個規范、公平、優質的中介服務市場日益成為各方共識。

科研人員“破籬”創業 政策助力外還需制度護航

“以前都不允許科研人員開公司、做生意，現在新出臺的政策不僅讓科研人員創業合法化，還為離崗創業的人員保留身份，打消了科研人員創業的后顧之憂。”北京大學外國語學院副院長付志明說。

激發民間投資活力 與“雙創”形成經濟發展雙引擎

開展基礎設施和公用事業特許經營，是重要的改革和制度創新，可以擴大民間投資領域，激發社會活力，增加公共產品和服務供給，與大眾創業、萬眾創新形成經濟發展“雙引擎”。

切斷“紅頂中介”利益輸送通道

長期以來，與部門審批事項相關的審查、評價、評估等中介服務有著強硬的政府背景，有的甚至明目張膽地與政府部門合署辦公，儼然就是政府的“店小二”，人們戲謔地稱其為“紅頂中介”。

特許經營是激活民資的制度創新

特許經營是指特許經營權擁有者以合同約定的形式，允許被特許經營者有償使用其名稱、商標、專有技術、產品及運作管理經驗等從事經營活動的商業經營模式。一般來說，特許經營的行業和領域，一般都存在壟斷性和公益性，以政府公共經營和管理為主，民資很難介入其間分享利益。

特許經營模式——社會資本參與公用事業投資的紐帶

在中國的企業界，政府和企業的關系是一個經常被拿來揣摩的話題，怎么也繞不過去。特許經營模式便是其中極醒目的一個。發端于上世紀七八十年代，從西方國家開始的公用事業市場化運動，發展到今天已經成為世界潮流，無論發達國家還是發展中國家，都在積極探索其在本國的應用。

國務院推促進創業鼓勵就業新政 將推一址多照

4月21日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署進一步促進就業鼓勵創業，以穩就業惠民生助發展；會議認為，大眾創業、萬眾創新是富民之道、強國之舉，有利于產業、企業、分配等多方面結構優化。面對今年就業壓力加大的形勢，必須采取更加積極的就業政策，大力支持大眾創業、萬眾創新，把創業和就業結合起來，以創業創新帶動就業。

讓“雙創”成為就業與創富的新引擎

國務院總理李克強4月21日主持召開國務院常務會議，部署進一步促進就業鼓勵創業，以穩就業惠民生助發展。

治理中介服務 撕掉附于簡政放權上的“狗皮膏藥”

清理規范與行政審批相關的中介服務，是簡政放權、放管結合、轉變政府職能向縱深推進的重要環節。21日召開的國務院常務會議，清晰地傳遞了這一信息，會議決定集中清理與部門審批事項相關的審查、評價、評估等中介服務。

清理行政審批“中梗阻”更需自由競爭

國務院總理李克強4月21日主持召開國務院常務會議，決定清理規范與行政審批相關的中介服務，更好服務和便利群眾。會議指出，清理規范中介服務是簡政放權、放管結合改革向縱深推進的關鍵一環，有助于為創業創新減負清障。

新華網評：珍惜令人羨慕的“離崗創業”之路

國務院總理李克強4月21日主持召開國務院常務會議，部署進一步促進就業鼓勵創業，以穩就業惠民生助發展。會議決定，支持高校、科研院所等專業技術人員在職和離崗創業，對經同意離崗的可在3年內保留人事關系。

簡政放權向紅頂中介開刀

寓改革于調控，靠放權增動力。截至2014年底，新一屆政府已取消和下放行政審批事項達600多項。這意味著，本屆政府的簡政放權任務，已經提前完成。如此亮麗的成績單，是否意味著接下來簡政放權的空間減小？恰恰相反，接下來的路更不好走。相比之前簡政放權的數量達標，今后更要追求簡政放權的質量。

國務院：能源交通領域 可開展特許經營

開展上述領域特許經營是重要的改革和制度創新，可擴大民間投資領域，激發社會活力，增加公共產品和服務供給，與大眾創業、萬眾創新形成經濟發展“雙引擎”。

改革容不得蠅營狗茍的算計

兩大主要命題：向創新要動力和向改革要動力。創新創業將成為中國經濟未來的金礦，越來越多有夢想的年輕人會借力“互聯網+”的好風，在成就個人事業的同時，也將中國產業整體推上中高端的舞臺。創新的價值毋庸贅言，這一塊主要交給市場主體，政府沒法越俎代庖。

以創業創新思維破解就業難題

就業事關經濟發展和民生改善。面對一季度增速放緩至7%的經濟下行壓力，國務院總理李克強21日主持召開國務院常務會議，部署進一步促進就業鼓勵創業，以穩就業惠民生助發展。

開放基礎設施特許經營釋放多重利好

國務院總理李克強4月21日主持召開國務院常務會議，會議通過了《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》。

2015年就業壓力加大 國務院5舉措支持創業來帶動

會議提出了5項具體措施支持創業。包括將企業吸納就業稅收優惠的人員范圍由失業一年以上調整為失業半年以上，把高校畢業生、登記失業人員創辦個體工商戶的稅收減免政策擴展到個人獨資企業等。

總理痛斥中介評估亂象：戴著官帽收票子

4月21日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會，他在會上斥責中介評估亂象。決定清理規范與行政審批相關的中介服務，更好服務和便利群眾成為了本次國務院常務會議的重要內容之一。

為發展增添新動力

今年《政府工作報告》強調“大眾創業、萬眾創新”作為實現中國經濟提質增效升級的“雙引擎”之一，既可以擴大就業、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義。

經濟“雙引擎”再獲支持 總理斥責中介評估亂象

面對今年就業壓力加大的形勢，必須采取更加積極的就業政策，大力支持大眾創業、萬眾創新，把創業和就業結合起來，以創業創新帶動就業。

以改革為創業創新清障搭臺

當前我國基礎設施和公用事業存在巨大缺口，這些領域有巨大的市場潛力，但長期以來，能源、水利、市政、交通等領域，民營資本較難進入。

降低創業門檻 分散創業風險

我們要在制度上把過高的創業成本降下來，進一步明確產權保護，這樣就能讓創業者的利潤空間變大。利潤空間變大了，自然會有很多人去創業。

國務院多舉措為就業創業減負清障

調整稅收優惠范圍、完善融資渠道、拓寬創業條件以及鼓勵農村勞動力創業，這些措施形成了促進就業創業的政策體系，將貫穿于“新常態”下優化就業結構和穩定經濟增長之中。

李克強：讓市場自主選擇中介機構

中介機構如果以錢為導向，就會增加企業的成本，不能一味強調下放，要根據項目類別來劃分。要對接受下放權力的中介機構有審慎選擇，不然什么人都去辦中介機構了，企業的負擔會很大。

李克強連出“組合拳”促就業穩增長

中國經濟處于探尋未來新結構、新增長動力之時，具有強烈的不確定性，“這時更需要通過鼓勵民眾創業、創新，探索未來的新增長點，并激發大家的創造力”。

清理與部門審批事項相關的中介服務
為創業創新減負清障

規范、治理中介服務，斬斷向企業亂收費的利益鏈，既是簡政，也是惠民；既是規范市場，也是規范公權。