記者從5月29日在西安召開的國家林業局林權制度改革座談會上獲悉，倍受人們關注的陜西省集體林權制度改革正式啟動。

    據調查，目前全省林地總面積近1.9億畝，其中集體林地面積1.3億畝，占林地總面積的70％。集體林地面積中，有林地面積6907萬畝，占51.7％；宜林地面積2518萬畝，占18.9％；其他林地面積3924萬畝，占29.4％。集體有林地面積中，按起源分，天然林3844萬畝，占55.7％，人工林3062.8萬畝，占44.3％；按用途分，公益林4617.6萬畝，占66.9％，商品林2289萬畝，占33％。

    全省集體林通過上世紀80年代的“林業三定”、90年代的“四荒”治理及近幾年寶雞、漢中等地的集體林權制度改革嘗試，取得了初步成效，但也存在諸多問題。一是沒有落實到戶的集體林使用權不清、經營權不明，農民收益權得不到保障，亂砍濫伐現象時有發生，管護壓力越來越大。二是已落實到戶的集體林，存在林地面積不準、四至不清、調整頻繁，林權糾紛較多。去年3月份，省、市、縣三級林業主管部門進行了集體林權制度改革聯合調研。抽取10個市28個縣（區）56個鄉（鎮）99個村組，開展了為期1個多月的典型調研，基本掌握了全省集體林資源權屬現狀、產權制度改革情況、存在的問題以及基層干部、林農對下一步集體林權制度改革的意見等。同時考察學習外省集體林權制度改革經驗。

    今年5月9日，陜西省政府常務會議討論通過了《關于推進集體林權改革的意見》，并經再次修改完善后，于5月18日以陜西省政府文件下發。按照陜西省政府決定，為推動林權改革，陜西省從今年集體林權制度改革試點縣開始，將實行省級生態補償制度，對集體公益林進行生態效益補償。在陜西省政府常務會議上，陜西省政府決定拿出1個億的資金對集體公益林進行生態效益補償。

    今年，陜西省初步選定在戶縣、太白、彬縣、耀州、華陰、西鄉、寧陜、山陽、富縣、榆陽10縣（區）先行開展集體林權制度改革試點，總結和探索改革工作的經驗和做法。在選定試點縣的同時，陜西省及時起草了《陜西省集體林權制度改革試點實施方案》，方案計劃明年全面推開，力爭到“十一五”規劃末基本完成全省集體林權制度改革任務。通過改革，實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的目標。（曹隴生 陳圣強）