9月2日，湖南省副省長徐明華在岳陽市君山區錢糧湖垸層山鎮宣布：洞庭湖蓄滯洪工程建設試點項目——層山安全區試點工程全面開工建設。這標志著新一輪洞庭湖治理正式拉開序幕。

    根據長江流域防洪規劃，當長江遇１９５４年型洪水時，洞庭湖城陵磯附近地區需承擔分蓄３２０億立方米洪水的任務，即使三峽水庫運行后，仍需分蓄２１８億立方米洪水。1998年大水后，國家要求先期盡快建成100億立方米蓄滯洪區，其中湖南50億立方米蓄滯洪區，主要包括錢糧湖、共雙茶、大通湖東垸三垸蓄洪工程。

    層山安全區規劃面積14.24平方公里，可安置人口7.7萬人，建設內容包括圍堤工程和移民遷建工程兩個部分，其中，圍堤工程總長29.09公里，總投資3.05億元，將于明年汛期前建成；移民遷建工程由國家投資3.09億元，將區外1.5萬戶、4.5萬人遷入區內安置。省水利廳廳長戴軍勇介紹，層山安全區的試點，將為洞庭湖蓄滯洪工程建設積累經驗，也將為社會主義新農村建設提供示范。

    徐明華指出，層山安全區試點工程，是國家實施洞庭湖綜合治理戰略的重要步驟，必將有力推動湖區經濟社會又好又快發展。他要求各級政府和相關部門一定要堅持“以人為本、科學建設”的原則，高要求、高標準、高質量地建好這項民生工程、民心工程。