國家發展改革委2008年政府信息公開工作
年 度 報 告

    本年度報告是根據《政府信息公開條例》的要求，由國家發展改革委編制。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開收費情況、行政復議情況等內容。國家發展改革委政府信息公開網站上可下載本報告的電子版，如對本報告有任何疑問，請電話聯系68503333。

    一、概 述

    2008年以來，國家發展改革委認真貫徹執行《政府信息公開條例》，按照黨中央和國務院有關決策部署，加強領導，建立機制，完善制度，狠抓落實，積極推進政府信息公開工作。

    （一）建立健全領導體制和工作機制。為加強對政府信息公開工作的統一領導，本委成立了由委領導擔任組長的政府信息公開領導小組，下設辦公室，具體承擔政府信息公開的日常工作。建立了“辦公廳組織協調，各司局承擔職責范圍內公開事項，辦公廳會同駐委監察局監督檢查”的工作機制，初步形成了分工明確，責任落實的工作格局。

    （二）完善政府信息公開制度。根據條例要求，并結合本委工作實際，我們制定《國家發展改革委政府信息公開暫行辦法》，對本委公開范圍、程序、時限等進行了明確規定，規范本委的政府信息公開行為。

    （三）制定政府信息公開指南和目錄。為更好地提供政府信息公開服務，方便公民、法人和其他組織依法獲取本委政府信息，根據條例有關要求，我們編制了本委政府信息公開指南和目錄，對主動公開的信息范圍（目錄）、內容、查詢方法以及對申請公開的申請步驟、申請處理程序等作了明確規定和詳細說明。

    （四）加強政府信息公開載體建設。為拓寬本委政府信息公開渠道，經國家新聞出版總署批準，2008年1月1日，本委創辦了《中華人民共和國國家發展和改革委員會文告》，每月出版一期。

    依托國家發展改革委門戶網站，本委于2008年4月30日正式開通了國家發展改革委政府信息公開網站（網址：http://zfxxgk.ndrc.gov.cn），下設政府信息公開指南、政府信息公開相關規定、政府信息公開目錄、政府信息公開申請和政府信息公開聯系方式五個欄目。公民、法人和其他組織均可登陸本委政府信息公開網站，按照標題、文號等方式查詢本委主動公開的文件。同時，為方便社會公眾申請本委政府信息，提高申請公開事項的辦理效率，我們在該網站開通了政府信息公開網上申請、受理、催辦、答復系統。據統計，本委政府信息公開網站開通后的頁面瀏覽量為日均3萬次。

    在辦公用房緊張的情況下，本委在機關辦公大樓臨街東裙樓設立了政府信息公開接待室，負責接受社會公眾現場的政府信息公開咨詢和申請。

    為方便社會公眾電話咨詢有關政府信息公開情況，我們還主動向社會公開了政府信息公開辦公室電話和傳真。目前，平均每天接到各類咨詢電話約20個。

    二、主動公開情況

    按照條例要求，本委對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉或參與的政府信息，按照及時、便民原則，通過新聞發布會、國家發展改革委文告、本委政府信息公開網、門戶網站、新聞媒體等多種方式及時主動向社會公開。

    一年來，本委積極組織籌備并落實本委在全國人大、全國政協“兩會”、國務院新聞辦、北京2008國際新聞中心舉行的16場新聞發布會，主要圍繞宏觀經濟形勢、抗災救災、宏觀調控、經濟運行、應對氣候變化等專題并針對國家新增1000億元中央投資安排、成品油價稅費改革、醫藥衛生體制改革、災后恢復重建、產業規劃、價格調控等重大事項向社會發布相關信息，回答記者提問。張平、張國寶、解振華、張曉強、杜鷹、穆虹等委領導同志先后出席了相關專題發布會。對解疑釋惑，引導視聽，發揮了積極作用。

    2008年，本委共編輯出版《國家發展改革委文告》12期。通過《國家發展改革委文告》，組織刊登了宏觀調控、經濟體制改革、規劃計劃、價格管理、節能減排、社會發展等各方面的政策文件和法規規章，共計202篇。

    在本委的政府信息公開網上共發布各類政府信息1596條（2008年5月1日至2008年12月31日）。其中：一是2008年國務院機構改革方案確定后，主動公開了本委主要職責、內設機構和人員編制情況。公開了機構職能類信息2條。二是向社會公開了由本委牽頭制定的各類政策法規327條。三是主動公開了全國海洋經濟發展規劃綱要、全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃等決策規劃類信息216條。四是根據行政許可法的有關要求，公開行政許可事項的信息108條。五是加大行政審批的公開力度，公開項目審批（核準）類信息943條。

    此外，通過本委門戶網站共發布各類信息38985篇。通過門戶網站向社會公示2008年工程咨詢單位資格認定專家評審結果、第四批181家物流稅收試點備選企業、中央投資項目招標代理機構資格認定評審結果等事項130件。向社會各界廣泛征求意見的稿件有《政府制定價格聽證辦法》、《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》、《國家汶川地震災后重建總體規劃》、《成品油價稅費改革方案》等。

    三、依申請公開情況

    自2008年5月1日《政府信息公開條例》正式實施至2008年12月31日，本委共收到政府信息公開申請411件，其中，通過本委政府信息公開網提交的網上申請402件，通過傳真形式提交的申請3件，當面遞交的申請6件。對所有收到的申請我們都按照有關規定進行認真處理。

    收到的申請中，辦理的189件，截止報告日期，已答復188件，正在辦理1件，辦結率約99%。其中：涉及價格方面的47件，項目審批的26件，能源方面的14件，資源節約和環保方面的6件，外資方面的4件等。上述政府信息申請，我們都嚴格按照《條例》規定，在規定的時限內，進行了辦理和答復。未辦理的222件，未辦理的主要原因：一是申請公開的事項不屬于本委工作職能范圍。我們已按《條例》規定，告知申請人向其他部門或地方申請；二是申請的內容主要涉及信訪、投訴、建議。對這些申請，我們都主動與申請人進行了溝通和說明，建議其按相應渠道辦理。

    四、政府信息公開收費及減免情況

    由于行政機關依申請提供政府信息收取檢索、復制、郵寄等成本費用標準尚未出臺，因此，2008年本委沒有收取這方面的費用。

    五、行政復議、訴訟情況

    截止2008年12月31日，本委發生1起因政府信息公開申請而引起的行政復議案件，沒有發生行政訴訟案件。

    六、不斷改進工作，深入推進政府信息公開

    政府信息公開作為一項新工作，我們將認真總結經驗。從目前的工作情況看，工作方式還有待進一步改進。2009年，我們將進一步改進工作，具體措施如下：

    （一）加強對《政府信息公開條例》和黨中央、國務院有關文件的深入學習。通過學習，進一步提高全體工作人員的思想認識，增強工作的主動性和責任意識；通過學習，進一步準確把握政策要求，做到該公開的及時公開，不該公開的要做好保密工作。

    （二）加強政府信息公開載體建設。按照及時便民原則，進一步完善政府信息公開網的有關功能，加強本委門戶網站建設；不斷增加《國家發展改革委文告》信息量并提高時效性，增強公開效果。

    （三）深化政府信息公開內容。根據國務院批準國家發展改革委的“三定”方案，本委職能作了部分調整。2009年，我們將圍繞本委新職能，按照公開是原則，不公開是例外的要求，加大公開力度，不斷拓展和豐富政府信息公開內容。

    （四）進一步規范政府信息公開行為。我們將針對《政府信息公開條例》實施半年來，本委政府信息公開工作中出現的問題和不足，研究改進措施和辦法，完善相關制度和程序，規范本委政府信息公開行為，不斷提高政府信息公開工作水平。

國家發展改革委政府信息公開領導小組辦公室

二○○九年三月二十六日