一、通信業運行狀況和特點

    （一）金融危機影響仍在繼續，行業發展逐步回升

    行業發展增速已出現回升, 但仍處較低水平。1-6月份，全行業累計完成電信業務總量12240.3億元，同比增長11.8%；實現電信業務收入4170.7億元，同比增長2.3%；新增固定資產投資1291.4億元，同比增長13.6%。其中，二季度電信業務總量和收入同比增長12.7%和2.7%，增速高于一季度（10.8%、1.9%），但仍低于去年四季度（15.15%、3.29%）。另外，6月份電信業務總量和收入分別同比增長14.2%和3.3%，回升趨勢有所加快。

    用戶發展總體平穩，資費價格水平逐步降低。1-6月份，全行業累計新增電話用戶4351.9萬戶，用戶總數達到10.25億戶；新增寬帶接入用戶1060.3萬戶，用戶總數達到9348.2萬戶；新增互聯網網民4000萬人，網民總數達到3.38億。其中，1-6月份固定電話用戶減少1043.5萬戶，小靈通用戶離網（減少967.8萬戶）是用戶減少的主要原因，二季度減少趨勢較一季度有所減緩；1-6月份移動電話用戶新增5395.4萬戶，二季度增長規模較一季度有所放緩。另外，1-6月份電信資費綜合價格水平同比下降8.5%。

    東部地區發展形勢初步好轉，二季度增速已實現正增長。1-6月份，東部、中部和西部業務收入分別增長-0.3%、2.6%和9%，中、西部地區發展明顯快于東部地區。二季度，東部地區增長0.1%，已從一季度的-0.7%轉為正增長。從分省數據看，北京（同比下降3%）、上海（同比下降2.8%）、河北（同比下降2%）、廣東（同比下降0.7%）等七省業務收入呈現負增長，其中除河北和上海外，其他五省負增長態勢有所減緩。

    （二）行業轉型初見成效，助力經濟社會發展

    行業發展積極轉型，結構調整日見成效。通信業積極拓展發展領域，推動戰略轉型，重點推進了現代通信技術在各領域的應用，助力提升社會管理和公共服務水平；加快信息通信基礎設施建設，提高了電子商務、農村信息化、社區信息化發展水平。1-6月份，非話業務收入同比增長7.49%，占主營業務收入的比重比去年底（33.1%）提升2個百分點。

    助力地方經濟發展，加強與地方政府戰略合作。近期，中國電信、中國移動和中國聯通三家基礎電信企業集團公司陸續與多個省（自治區、直轄市）政府簽署了3-5年的戰略合作協議，支持地方經濟平穩健康持續發展，重點在信息通信基礎設施建設、信息化項目推廣應用等領域加強合作。據統計，三家企業在協議期內擬滾動投資超過1萬億元。同時，地方政府也將積極支持企業在地方快速發展，在促進TD產業發展、3G網絡建設（包括基站選址等）以及用地、人才、財稅等方面給予大力支持。

    服務民生，扎實推進村通工程。截至6月上旬，全國共計為1228個20戶以上自然村新開通電話，自然村通電話比重達到92.5%；為1734個行政村新開通互聯網，40個鄉鎮新開通寬帶，行政村通互聯網和鄉鎮通寬帶的比重分別達到90.9%和95.6%。同時，全國已有6475個鄉鎮開展了“信息下鄉”活動，共建成鄉鎮信息服務站7070個，行政村信息服務點43742個，為農村保增收、重民生、強基礎、擴內需做出了貢獻。

    （三）企業間新增用戶市場份額差距進一步縮小，市場競爭格局失衡的趨勢逐步減緩

    隨著年初發放3G牌照，企業間全業務競爭隨之展開。在新增移動電話用戶市場，中國移動的市場份額逐步下降。截至6月底，中國移動在新增移動電話用戶市場的份額進一步減少為60.8%，低于一季度（68.2%）和去年年底（93.3%），企業間新增用戶市場份額差距進一步縮小，市場競爭格局失衡的趨勢逐步減緩。

    （四）大力推進電信基礎設施共建共享，推動行業發展節約增效

    截至5月底，全行業通過開展電信基礎設施共建共享工作，共減少新建鐵塔14000個、桿路18000公里、管道13000公里，節約投資已超過50億元。通過共建共享，一是為國家節約了土地、能源和原材料消耗，有利于環境保護，有助于推動兩型社會建設；二是樹立了政府和行業的良好形象，有效減少了行業重復建設；三是幫助企業加快了工程建設進度，有利于節約投資，降低成本。

    二、3G和TD發展情況

    （一）3G建設進展順利，TD運行質量明顯改善

    3G牌照發放以來，電信企業高度重視3G發展，集中力量，大規模建設3G網絡。中國移動進一步加大對TD的投入力度，網絡建設明顯加快，TD二期工程基本完成，已經在38個城市開通業務；正在建設三期工程，預計年底TD覆蓋238個城市。同時中國移動與產業界扎實開展網絡優化工作，TD網絡運行質量明顯改善，接通率、2G/3G切換成功率較TD一期顯著提高，用戶的業務感受進一步提升。中國電信和中國聯通網絡建設進展順利，其中中國電信已在342個城市開通CDMA EVDO網絡，中國聯通已在100個城市開通WCDMA網絡。截至上半年，三家企業共完成3G投資約800億元。

    （二）3G業務有序推廣，企業產品各具特色

    上半年，各電信企業結合各自的技術和網絡特點，制定適合3G業務特點的資費，全面加快3G業務創新和開發應用。中國移動已向市場推出可視電話、多媒體彩鈴、視頻留言、視頻會議、視頻點播等TD特色業務，并與多個筆記本廠商合作，推出了TD上網本，在廈門、秦皇島等地開展基于TD網絡的各種無線城市應用。中國電信已推出無線寬帶、全球眼、天翼Live、189郵箱等3G特色業務。中國聯通已推出無線上網卡、手機上網、手機搜索、可視電話、手機報等3G特色業務。3G終端也不斷豐富，已從原來的手機、數據卡延伸到上網本、家庭網關等形態。

    （三）TD產業化能力明顯增強，后續演進技術發展順利

    3G牌照的發放，堅定了TD產業界的信心，TD相關設備研發和產業化投入不斷加大，硬件的集成度不斷提高，設備性能不斷提升。隨著規模效應的形成，設備價格不斷下降，目前已經降到TD二期設備招標價格的一半左右。國家科技重大專項“新一代寬帶無線移動通信網”，從芯片、終端、測試系統、優化系統、長期演進等方面給予TD全力支持。為進一步推動TD終端發展，中國移動采取多種方式予以支持，包括設置TD終端專項資金用于推動TD終端研發，建立TD終端產品庫供在市場推廣中選用，投入大量資金用于終端補貼等。在TD后續技術演進方面，HSDPA技術已經全面實現并大規模投入商用，TD-LTE測試工作已開始部署。TD聯盟和各企業通過各種機會，在全球多個國家舉辦TD專場研討，宣傳和展示TD成果，TD國際影響力不斷提升。

    （四）3G投資拉動效應初步顯現，有力帶動上下游產業發展

    1-5月，通信設備行業實現利潤139億元，同比增長35.1%，是電子信息11個主要行業中唯一實現利潤正增長的行業；累計生產移動基站2019萬部（信道），同比增長306%。5月，通信設備制造業內銷增長19.8%，高于電子信息制造業內銷增速2.6個百分點，其中交換設備行業增長78.6%。

    另外，3G業務的推出為中小增值企業發展帶來巨大商機，并創造了更多的就業機會。據不完全統計，與基礎電信企業合作的中小增值企業超過2萬家。與此同時，發放3G牌照也有力地推動了移動互聯網的快速成長。今年前6個月新增WAP用戶2622.8萬戶，相當于2008年全年的71%；新增WWW用戶2938.5萬戶，是2008年全年的1.4倍。