衛生部等9部門18日發布了《關于建立國家基本藥物制度的實施意見》，正式啟動國家基本藥物制度建設工作。記者20日從黑龍江省衛生廳獲悉，黑龍江省在推進新醫改五項措施中提出，從今年起，黑龍江省將建立國家基本藥物制度，今后各基層醫療衛生機構將在國家基本藥物目錄內配備藥品，所有基本藥物將實現零差率銷售，也就是按照藥品的進價，不加價直接銷售給患者。

    實現網上集中采購

    據省衛生廳有關人士介紹，國家基本藥物制度是保障群眾基本用藥的重大制度創新。黑龍江省衛生部門要求，要建立省藥品招標采購平臺和技術支持系統。按照(2009版)國家基本藥物目錄，組織以省為單位、以政府為主導的基本藥物招標采購，逐步實現網上集中采購。通過規范的競爭，確定配送企業，減少中間環節，降低配送成本。同時，將按照國家制定的基本藥物零售指導價格，確定黑龍江省包含配送費用在內的基本藥物統一采購價格。

    納入醫保報銷目錄

    黑龍江省衛生部門提出，從今年起，政府舉辦的城市社區衛生服務中心(站)、鄉鎮衛生院等基層醫療衛生機構應在國家基本藥物目錄內配備藥品，嚴格控制非目錄藥品的使用；其他醫療機構也要將基本藥物作為首選藥物，鼓勵優先使用，并確定使用比例，規范用藥行為。將基本藥物及時全部納入基本醫療保障藥品報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。努力完善有利于發揮中醫藥特色優勢的投入補償政策、基本藥物政策和醫療保障政策。

    據悉，對黑龍江省生產納入基本藥物目錄品種的藥品，有關部門還將實行全覆蓋抽檢。各級食品藥品監管部門還將鼓勵和支持有條件的藥品經營企業積極參與基本藥物的統一配送。鼓勵零售藥店發展連鎖經營，特別向農村延伸網點，保障農村、偏遠地區基本藥物的及時供應。

    基本藥物具備四大功能

    文件稱，基本藥物是適應基本醫療衛生需求，劑型適宜，價格合理，能夠保障供應，公眾可公平獲得的藥品。

    衛生部副部長、國家藥監局局長邵明立表示，世界衛生組織在1977年為發展中國家提出了基本醫療、基本目錄的提法，現在已經有170多個國家推行了基本藥物制度。作為基本藥物，它具備四個功能：臨床必需，少了它，就治不了病了；安全有效；使用方便；價格低廉。

    基層衛生機構目錄公布

    2009年發布國家基本藥物目錄，包括基層醫療衛生機構配備使用和其他醫療機構配備使用兩個部分。昨天先期公布的《國家基本藥物目錄(基層醫療衛生機構配備使用部分)》(2009版)，包括化學藥品和生物制品、中成藥共307個藥品品種，其中，前者有205個品種，包括阿莫西林、慶大霉素等臨床常用藥；中成藥共102個品種，包括安宮牛黃丸、板藍根顆粒、清開靈顆粒等。

    基層用藥實行零差率銷售

    文件指出，實行基本藥物制度的縣(市、區)，政府舉辦的基層醫療衛生機構配備使用的基本藥物實行零差率銷售。各地要按國家規定落實相關政府補助政策。

    同時，要建立基本藥物優先和合理使用制度。政府舉辦的基層醫療衛生機構全部配備和使用國家基本藥物。在建立國家基本藥物制度的初期，政府舉辦的基層醫療衛生機構確需配備、使用非目錄藥品，暫由省級人民政府統一確定，并報國家基本藥物工作委員會備案。其他各類醫療機構也要將基本藥物作為首選藥物并達到一定使用比例，具體使用比例由衛生行政部門確定。

    非治療首選藥品不得列入

    文件詳細闡述了不得納入國家基本藥物目錄遴選范圍6種藥品，分別是：含有國家瀕危野生動植物藥材的；主要用于滋補保健作用，易濫用的；非臨床治療首選的；因嚴重不良反應，國家食品藥品監督管理部門明確規定暫停生產、銷售或使用的；違背國家法律、法規，或不符合倫理要求的；國家基本藥物工作委員會規定的其他情況。

    307種藥品納入基本醫療保障

    據京華時報報道日前，國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室舉行國家基本藥物制度啟動實施電視電話會議，會上發布了《關于建立國家基本藥物制度的實施意見》、《國家基本藥物目錄管理辦法(暫行)》和《國家基本藥物目錄(基層醫療衛生機構配備使用部分)》(2009版)三個文件。這標志著我國建立國家基本藥物制度工作正式實施。（原始來源：東北網）