9月5日上午，國土資源部與上海市人民政府在上海舉行《關于共建保障和促進上海科學發展國土資源管理新機制的合作備忘錄》簽字儀式。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲出席簽字儀式。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史，上海市委副書記、市長韓正分別致辭，并代表部市簽署合作備忘錄。簽字儀式由上海市副市長沈駿主持。

    徐紹史在致辭中，代表國土資源部，向上海市委、市政府長期以來對國土資源管理工作給予的理解、支持和幫助表示感謝。他說，上海是我國最大的城市，為國家經濟社會發展作出了突出貢獻，在全國經濟社會發展格局中具有舉足輕重的地位和作用。近年來，上海從加速建設現代化國際大都市的戰略高度出發，不斷加強國土資源管理工作，在盤活存量土地、節約集約用地、地質資料信息服務集群化產業化等方面進行了有益探索，取得了顯著成效，為全市經濟社會發展提供了有力保障。但與此同時，上海市在快速發展中面臨的資源瓶頸制約也日益突出，迫切需要積極探索破解。

    徐紹史表示，近年來，國土資源部與上海市一直保持密切合作，雙方合作開展的“上海市三維城市地質調查研究”等項目成效明顯。這次簽署合作備忘錄，標志著雙方合作進入了新階段。部將按照合作備忘錄的要求，在規劃管理、掛鉤試點、占補平衡、耕地保護、節約用地、土地執法、農村集體建設用地流轉、地面沉降監測防治、地質資料信息服務集群化產業化發展等方面加強業務指導與政策支持，為上海經濟社會又好又快發展作出貢獻。

    韓正在致辭中說，多年來，國土資源部在創新土地管理體制機制、統籌土地資源開發和利用等方面，給予上海很大的支持和幫助，有力地推動了上海的改革開放和經濟社會發展。當前，上海正處于加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的關鍵時期，對國土資源利用和管理提出了更多的需求和更高的要求。國土資源部與上海市人民政府簽署合作備忘錄，對于深入貫徹落實科學發展觀，加快建設保障和促進科學發展新機制，促進國土資源節約集約利用和保護，推動上海經濟社會全面協調可持續發展，具有十分重要的意義。上海將以這次部市合作為契機，在國土資源部指導下，緊緊依托部市合作機制，認真落實合作備忘錄的各項內容，加快構建保障和促進科學發展的國土資源管理新機制，開創國土資源管理工作的新氣象和上海科學發展的新局面。

    根據合作備忘錄，部、市雙方將重點在實行土地利用總體規劃的動態管理，推進城鄉建設用地增減掛鉤試點，探索實現耕地占補平衡的途徑和方式，積極推進節約集約用地，建立盤活存量建設用地的機制、探索推進低效用地二次開發，探索農村集體建設用地有償使用，創新耕地保護機制，健全土地執法的長效管理機制，加強地面沉降監測與防治，深化城市地質調查和加快地質資料信息服務集群化、產業化發展，探索建立以“一張圖”為管理基礎的土地管理新格局，加強重大問題研究和人才智力交流等12個方面加強聯系與合作。

    國土資源部有關司局、上海市有關區縣和委辦局的負責同志參加了簽字儀式。（薛長命）