2011年4月1日，海南省政府召開穩定物價保障民生新聞發布會。省政府副秘書長羅時祥代表省政府發布新聞。國家統計局海南調查總隊總隊長張枝林、省財政廳副廳長呂勇、省人力資源和社會保障廳副廳長李萬一、省教育廳副廳長譚基虎、省物價局副局長吳明月、省民政廳救助處處長邱天華、省住房和城鄉建設廳房產處副處長楊亞明出席發布會。新聞發布會由省政府研究室副主任夏斐主持。

海南省人民政府穩定物價保障民生新聞發布稿
（2011年4月1日）

各位記者朋友們，大家下午好！

    2011年以來海南省以農產品為主的生活必需品價格上漲較快，加大了城鄉居民特別是低收入群體的生活負擔。1-2月份海南省居民消費價格指數（CPI）同比上漲較快，幅度較大，為了抑制物價過快上漲，保障市場供應，切實保障群眾基本生活，經五屆省政府第62次常務會議研究，提出實施以下措施：

    一、立即啟動海南省低收入群體補貼與物價上漲掛鉤的聯動機制。省政府結合國務院有關通知精神，進一步完善了低收入群體補貼與物價上漲掛鉤的聯動機制，修改后的《關于進一步完善低收入群體補貼與物價上漲掛鉤的聯動機制的通知》今日印發。

    （一）啟動條件。聯動機制啟動條件為：連續3個月，每月CPI同比漲幅達到或超過4%，即啟動聯動機制；CPI同比漲幅連續3個月回落到4%以內，即停止機制運行。價格指數上漲幅度達到和超過15％時，另行研究補助標準和辦法。本次聯動機制自2011年4月1日啟動，各市、縣政府包括農墾和洋浦開發區要根據本通知要求貫徹落實。

    （二）補貼對象。聯動補貼對象為：城鄉低收入群體、城鄉低保戶（含農村五保戶，下同）、城鎮低收入住房困難家庭、重點優撫對象、領取失業保險金人員，其中，城鄉低收入群體的范圍由各市、縣政府根據本地實際確定。

    （三）補貼項目。低收入群體生活動態補貼、城鄉低保補貼、城鎮低收入住房困難家庭的廉租住房租賃補貼，重點優撫對象補貼，領取失業保險金人員補貼。

    （四）補貼辦法。聯動機制啟動當月，向補貼對象一次性補發前3個月聯動增加的補貼，以后逐月發放，直至停止聯動當月。補貼檔次為四個檔：CPI漲幅為4％-6％為第一檔，6%-9%為第二檔，9%-12%為第三檔，12%-15%為第四檔。

    （五）補貼標準。

    1.城鄉低保聯動機制補貼。當CPI漲幅為4％-6％（含上限不含下限，下同）時，給城鄉低保對象和五保對象每人每月增加補貼不低于15元（含15元，下同）；6%-9%時，給城鄉低保對象和五保對象每人每月增加補貼不低于26元；9%-12%時，給城鄉低保對象和五保對象每人每月增加補貼不低于37元；12%-15%時，給城鄉低保對象和五保對象每人每月增加補貼不低于49元。

    2.城鎮低收入住房困難家庭的廉租住房租賃補貼。當CPI漲幅為4％-6％時，給城鎮低收入住房困難家庭每戶每月增加補貼不低于30元；6%-9%時，給城鎮低收入住房困難家庭每戶每月增加補貼不低于38元；9%-12%時，給城鎮低收入住房困難家庭每戶每月增加補貼不低于46元；12%-15%時，給城鎮低收入住房困難家庭每戶每月增加補貼不低于53元。

    3.重點優撫對象的聯動補貼標準參照城鄉低保對象的補貼標準執行。

    4.領取失業保險金人員暫按城鄉低保對象的補貼標準執行。人力資源和社會保障部門要按照《海南省城鎮從業人員失業保險條例實施細則》第十八條第二款規定，及時為失業人員調整失業保險金標準，自提高失業保險金標準之日起，停止發放領取失業保險金人員的價格聯動補貼。

    5.城鄉低收入群體生活動態補貼，各市、縣政府參照以上檔次，根據本地實際制定具體補貼標準。

    二、大力扶持農業生產，打牢穩定價格的基礎。各市縣要認真落實“菜籃子”市縣長負責制，海口、三亞、儋州等重點城市要建立常年的“菜籃子”專業生產基地。蔬菜生產既要對島外抓“反季節”，又要對島內抓“四季供應”。要加強規劃管理，調整種植結構，改變種植習慣，增加種植面積、品種，調動和保護農民種菜的積極性，切實提高當地應季蔬菜的自給力。各級財政要安排專項資金，用于扶持基地建設、生產服務、農資采購等，政府相關部門要加強技術指導和專業人員的培訓。

    三、降低流通成本，加大清費降價力度。交通港口等部門要完善落實鮮活農產品“綠色通道”政策，降低農副產品流通成本，適當降低島外瓜菜過海通道費用，保證通道暢通，拉平蔬菜進出島過海費用。引入競爭機制，彌補海南省食品、副食品等生活必需品的結構性短缺。規范和降低集貿市場攤位費和超市進場費。積極推進“產銷對接”，扶持農業龍頭企業和生產大戶直接將蔬菜配送到超市和集貿市場，實行產區、銷區無縫對接的“直供直銷”模式，簡化流通環節，減少流通成本，讓老百姓買到新鮮價廉蔬菜等農產品。在重點城市由政府主導建設平價菜店，今年先在海口、三亞、儋州等地試點，建設資金從市縣財政和省、市縣價格調節基金中安排解決。

    四、加大市場檢查力度，保證主要副食品價格穩定。各級價格主管部門和市場監管部門要切實加大對主要副食品、農資等在流通環節的價格監管和檢查力度，嚴厲查處惡意囤積、哄抬價格、串通漲價、制造漲價謠傳、惡意炒作、牟取暴利等價格違法行為，確保主要副食品市場價格穩定。省價格主管部門和市場監管部門要加強對市、縣監管工作的指導，充分發揮各市、縣市場檢查機構的作用。

    此外，省政府還要求抓好儲備調節，穩定農副產品供應；認真落實保障性住房政策，強化住房價格管理；出臺省價格調節基金征收使用管理辦法，增強全省價格調控能力；加強價格監測預警，增強調控的針對性和時效性；加強輿論引導，穩定社會預期。

    各級政府和有關部門要把這項工作擺上突出位置，采取切實有力的措施，明確責任，狠抓落實，爭取4月物價漲幅開始回落，確保今年價格調控目標的實現。

    謝謝大家！