國務院法制辦公室關于公布
《中華人民共和國地圖管理條例（征求意見稿）》公開征求意見的通知

    為了增強政府立法工作的透明度，提高立法質量，國務院法制辦將《中華人民共和國地圖管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）全文公布，征求社會各界意見。現就有關事項通知如下：

    一、征求意見稿的主要內容

    《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》（以下稱現行條例）自1995年10月1日施行以來，對加強地圖編制出版管理工作，保證地圖編制出版質量，維護國家的主權、安全和利益，促進地圖編制出版市場的發展，起到了重要作用。但是隨著經濟社會的發展變化，近年來地圖管理工作出現了一些新情況，現行條例逐漸暴露出一些不適應發展要求的新問題。為此，國家測繪局在總結實踐經驗的基礎上，起草了《中華人民共和國地圖管理條例（送審稿）》，報請國務院審批。國務院法制辦在征求有關部門、地方人民政府和有關企業、科研院所意見的基礎上，會同有關部門對送審稿作了進一步研究、修改，形成了目前的征求意見稿。征求意見稿共 8章、56條，主要內容如下：

    一是規范地圖編制活動。規定地圖編制單位應當取得相應的測繪資質證書，明確編制地圖應當執行國家有關標準、符合有關要求和遵守有關規定，規定測繪部門組織編制并公布公益性地圖的職責以及有關部門、單位及時提供相關更新資料的義務。（第二章）

    二是確立地圖審核制度。明確出版、展示、登載、進出口地圖應當送審，設立地圖分級審核制度，明確審核內容、送審主體和審核程序。此外，還要求利用涉及國家秘密的測繪成果編制地圖應當經保密技術處理。（第三章）

    三是規范地圖出版活動。明確地圖出版準入制度，提出對地圖出版單位的要求，并就地圖著作權的保護與有關著作權的法律、行政法規作了銜接。（第四章）

    四是強化對互聯網地圖服務的監管。要求有關部門按照職責分工共同做好互聯網地圖服務的管理工作，規定互聯網地圖服務單位準入機制，對互聯網地圖服務單位提出建立地圖數據安全管理制度和保障措施、加強對地圖新增內容的審核校對等要求，對單位和個人上傳、標注行為作了禁止性規定，并明確國家實行互聯網地圖數據備案制度。（第五章）

    五是加強對地圖工作的監督管理。規定監督檢查措施，明確建立健全地圖監督管理信息系統、地圖出版監督管理信息系統，要求有關單位建立健全地圖質量責任制度。（第六章）

    此外，征求意見稿還對違法行為設定了嚴格的法律責任。

    二、關于提出意見的方式

    有關單位和社會各界人士可以在2012年10月26日前，通過以下三種方式提出意見：

    （一）登陸中國政府法制信息網（網址：http://www.chinalaw.gov.cn),通過網站首頁左側的《法規規章草案意見征集系統》，對征求意見稿提出意見。

    （二）通過信函方式將意見寄至：北京市2067信箱（郵政編碼：100035），并請在信封上注明“地圖管理條例征求意見”字樣。

    （三）通過電子郵件方式將意見發送至：dtgl@chinalaw.gov.cn

                                                     國務院法制辦公室
                                                       2012年9月25日 

     中華人民共和國地圖管理條例（征求意見稿）