國家煤礦安全監察局關于開展
《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》
貫徹落實情況專項監察的通知
煤安監監察〔2013〕16號

各省級煤礦安全監察局：

    為推進《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》（國家安全監管總局令第58號，以下簡稱《七條規定》）深入貫徹落實，嚴肅查處災害防治措施落實不到位、存在重大隱患不按要求停產整頓和超能力生產等非法違法和違規違章行為，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，定于4月下旬至6月上旬組織開展1次《七條規定》貫徹落實情況專項監察。現將有關事項通知如下：

    一、專項監察時間安排及組織方式

    專項監察分2個階段進行：

    第一階段，屬地專項監察。4月下旬至5月中旬，由省級煤礦安全監察局組織有關監察人員對駐在轄區煤礦貫徹落實《七條規定》情況進行專項監察。

    第二階段，異地交叉監察。5月下旬至6月上旬，由國家煤礦安監局組織各省級煤礦安監局赴其他地區開展監察。

    二、專項監察主要內容

    （一）屬地專項監察主要檢查地方政府和轄區煤礦以下工作情況：

    1.地方政府、有關部門和煤礦企業宣傳貫徹落實《七條規定》情況；

    2.國有煤礦按能力組織生產及隱患排查治理情況；

    3.停產整頓小煤礦整改措施落實情況及小煤礦復產驗收情況。

    （二）異地交叉監察主要檢查煤礦企業，對各省（區、市）的監察要覆蓋2個重點地區，且每個地區要檢查3個以上煤礦（災害嚴重生產煤礦、停產整頓煤礦、國有生產煤礦各不少于1處），并針對以下內容開展監察執法：

    1.煤礦企業貫徹落實《七條規定》情況；

    2.國有煤礦按能力組織生產及隱患排查治理情況；

    3.停產整頓小煤礦整改落實情況及小煤礦復產驗收情況。

    三、監察方式

    （一）對地方政府和有關部門的檢查：聽取關于宣傳貫徹落實《七條規定》情況的匯報；查閱相關文件、會議紀要、規章制度等資料。

    （二）對煤礦企業的檢查：聽取關于貫徹落實《七條規定》各項規定具體落實情況的匯報；查閱相關文件、會議紀要、規章制度等資料；查閱煤礦主要系統圖紙，水、火、瓦斯等災害防治措施有關資料，國有煤礦產量計劃完成報表；深入煤礦井下現場檢查。

    四、有關要求

    （一）加強領導，落實責任。各省級煤礦安全監察局要明確專項監察的牽頭處室和具體負責人，制定工作方案，及時安排部署。

    （二）統籌安排，突出重點。各級煤礦安全監察機構要將專項監察與日常監察執法相結合，與煤礦“打非治違”專項行動相結合，統籌安排，突出重點地區和重點企業，有針對性地開展專項監察。異地交叉監察將由省局和監察分局有關監察人員組成的檢查組執行，各檢查組由省級煤礦安監局負責人帶隊，每組共4～6人；國家煤礦安監局將安排有關人員參加其中10個重點地區的異地監察（具體分組情況見附件）。

    （三）嚴格執法，確保效果。專項監察中發現煤礦存在重大安全隱患的，要責令立即停產整頓并暫扣其安全生產許可證；該經濟處罰的堅決處罰，嚴禁避重就輕；經停產整頓仍未達到要求的，一律提請地方政府依法予以關閉。

    （四）認真總結，及時上報。各省級煤礦安監局要及時匯總分析專項監察情況，并于5月20日前將屬地專項監察總結、6月10日前將異地交叉監察總結報送國家煤礦安監局。國家煤礦安監局將于6月份專題聽取各省級煤礦安監局監察情況匯報并對監察績效實行考核。

    （五）轉變作風，廉潔執法。監察活動中要嚴格執行中央八項規定和總局黨組有關要求，堅持輕車簡從，廉潔自律，樹立良好監察隊伍形象。

    附件：異地交叉監察分組表（略）

                                         國家煤礦安全監察局
                                           2013年4月23日