6月19日，市民政局在回復市人大代表、市政協委員有關首都為老服務工作的建議、提案辦理情況時透露，2013年北京市將有望出臺加快推進養老服務業發展的意見，相關27個政府部門將“協同作戰”，合力應對首都老齡化社會的到來。據悉，除為北京市老人提供養老服務外，最快7月，常住北京市的外埠老人也將有望享受同城待遇，與北京市老人一樣享受優待。

    社會辦非營利養老機構可撥地

    市民政局副局長李紅兵透露，2013年已經將養老服務設施的土地供應納入北京市年度國有建設用地供應計劃。按照計劃，北京市全年將提供100公頃的建設用地，供多方建設養老機構。

    據介紹，市民政局、市規劃委共同委托編制的《北京市養老設施專項規劃》，也已經上報市政府待批。據悉，社會力量投資建設非營利性的養老機構，可以采取劃撥方式供地；社會力量投資建設的營利性養老機構，采取限定功能的招拍掛方式供地；企業自有土地建設養老機構，可以采取協議出讓方式供地并按規定變更土地用途；農村集體經濟組織利用集體土地建設養老設施，可以采用占地方式建設。不過，養老服務設施用地，非經法定程序不得改變用途。

    外埠老人7月起將享多項優待

    2013年7月1日，《老年人權益保障法》將正式實施。長期在北京市居住的外埠老人，有望從7月1日起，也和北京市老人一樣享受各種優待措施，免費乘公交、逛公園。

    據介紹，和北京市老人一樣，享受優待措施的外埠老人，年齡需達65周歲以上。為確認是北京市常住老人，外埠老人辦理優待證時，需要提交自己按照有關法律規定辦理的暫住證。目前，有關部門對“長期居住”這一辦理條件的限定，暫定為在北京市連續居住6個月以上。目前只有辦理暫住證超過6個月的外埠老人，能辦理老年優待證。

    優待措施包括市、區(縣)級財政支持的各類博物館(院)、美術科技和紀念場館、烈士紀念建筑物、名人故居、公共圖書館等公益性文化設施向老年人免費開放；各級文化館(站、宮、活動中心、室)對老年人免費開放；市、區(縣)級財政支持的公共體育場館為老年人健身活動提供優惠服務；65周歲及以上老年人免費乘坐市域內地面公交車；市、區(縣)級政府投資主辦或控股的公園、風景名勝等旅游景區對65周歲及以上老年人免收門票費等。

    60至64周歲的外埠老人，也可以優惠購買市屬公園通用年票，每張50元。

    老人超25%居委會建老齡委

    在鼓勵社會力量建設養老機構同時，政府將大力解決居家養老政策保障和支持——按照北京市的養老格局規劃，90%老人要居家養老，6%的老人通過社區照料享受養老服務。

    據介紹，目前市民政局正研究制定《關于北京市基層老年協會建設的若干意見(試行)》。其中進一步明確，本社區常住老年人口的數量，占社區常住人口總數的25%以上時，就可以在社區居委會中增設老齡工作委員會。“就像居委會現有的社區治安、環境衛生監督、計生、宣傳等6個委員會一樣，是一個常設組織。”李紅兵介紹，“這將是社區老年人的總代言人，負責協調各類為老服務，下設社區各類老年協會組織。”

    今后，民政部門將簡化社區、村級老年協會的年檢手續等，通過提高基層老年協會建設水平，進一步打通養老政策措施落實“微循環”不暢等問題，讓實惠真正落到老年人身上。

    此外，北京市也正在面向保險行業的龍頭企業，招標實施老年人意外傷害險。政府還將為低保老人、“五保”對象、優撫對象購買這一保險。

    每年50億基金推動養老服務

    為推動養老服務產業發展，北京市還計劃設立為期5年的養老服務發展基金，“每年籌集50億資金”。據悉，發展基金將整合現有政策中對中小企業、科技創新、創業投資等方面的項目、資金，并增加財政投入，通過投入資本金、項目補貼、貸款貼息等方式，吸引社會資本投資養老服務業。其中，重點扶持的項目包括：老年人生活照料、醫療護理、康復保健、文化教育等服務，以及為老服務的產品研發、生產、展銷等。

    為培育養老服務領域的“北京制造”，減少養老產品的國外依賴程度，北京市還將依托中關村國家自主創新示范區、亦莊國家高新技術產業開發區，統籌建立“養老服務產業園”。這個產業園將統籌建設包括老年產品研發、生產、物流配送、展覽展銷等一體化產業鏈條。除了吸引國內外知名企業入住，還將扶持中小企業連鎖經營，并形成完整的為老服務上下游產業鏈。(童曙泉)