中央紀委監察部通報2013年度
黨風廉政建設和反腐敗工作情況
圖為中央紀委監察部2013年度新聞發布會現場
2014年1月10日上午10:00，中央紀委監察部召開新聞發布會，通報2013年度黨風廉政建設和反腐敗工作情況，中央紀委監察部網站全程直播。以下是文字實錄：
崔少鵬：同志們、朋友們：大家上午好！歡迎大家參加中央紀委監察部的新聞發布會。首先，我向大家介紹一下，這位是中央紀委副書記、監察部部長黃樹賢同志，我是中央紀委常委、秘書長崔少鵬。下面，請黃樹賢同志向大家通報2013年黨風廉政建設和反腐敗工作的有關情況。
黃樹賢：同志們、朋友們：大家上午好！
歡迎大家參加中央紀委監察部舉辦的2013年度新聞發布會。在此，我代表王岐山同志和中央紀委常委會、監察部領導班子，向一年來大力支持我們工作的媒體朋友們表示衷心的感謝。下面，我就2013年黨風廉政建設和反腐敗工作情況作一通報，希望對大家了解我們工作有所幫助。
2013年，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，中央紀委監察部和各級紀檢監察機關依據黨章和行政監察法，轉職能、轉方式、轉作風，明確職責定位，聚焦中心任務，堅定不移改進作風，堅定不移懲治腐敗，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展新成效。
下面，我從6個方面介紹情況。
一、突出主業，聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作
黨的十八大以來，中央紀委監察部認真落實黨中央關于中央紀委、監察部機關合署辦公精神，切實做到一套工作機構、兩個機關名稱，對黨中央全面負責。我們制定了中央紀委常委會工作規則、中央紀委辦公會議規則和監察部工作規則，建立不駐會常委向中央紀委常委會報告工作制度，充分發揮中央紀委常委會的決策作用。
我們從更好地履行職責出發，明確職責定位，轉變職能，突出主業，將工作重心聚焦反腐敗。一是整合優化中央紀委監察部機關內設機構，撤銷黨風室、糾風室、執法室、績效室，新設立黨風政風監督室、執法和效能監督室，增設2個紀檢監察室。通過調整，減少機構重疊和職能交叉，機構設置、人員配置進一步向辦案和監督工作傾斜。二是清理調整參加的各類議事協調機構，由125個清理調整為14個，對確需紀檢監察機關參加的予以保留，屬于其他部門職責范圍的不再參與，避免出現紀檢監察機關職能“越位”“錯位”等問題。各地紀檢監察機關也對內設機構和議事協調機構進行了調整，31個省（區、市）和新疆生產建設兵團紀委、監察廳（局）參與的議事協調機構平均減少60%以上，辦案人員數占到總數的22%。
二、狠抓八項規定精神落實，堅決糾正“四風”
大家都知道，黨的十八大以來，中央出臺八項規定，習近平總書記等中央領導同志立說立行，率先垂范，為全黨作出表率。我們認真貫徹中央決策部署，執好紀、問好責、把好關，有力推動了八項規定的落實，改進作風取得重大階段性成果。我們的主要做法有3個方面。
一是把貫徹落實八項規定、糾正“四風”作為工作重點進行部署。中央紀委第二次全會明確要求各級紀檢監察機關把監督八項規定精神的貫徹落實作為一項經常性工作，出實招、動真格、見實效。2013年4月下旬，王岐山等中央紀委監察部領導班子成員一對一約談53位派駐中央和國家機關各部委紀檢組組長、紀委書記，旨在提醒、警示各部委持之以恒抓好八項規定精神的貫徹落實。我們把落實八項規定精神情況納入巡視監督重點，要求各中央巡視組注意發現被巡視地區和單位“四風”方面存在的突出問題。地方各級紀檢監察機關把落實八項規定精神作為全年工作的重中之重進行部署，研究制定監督檢查辦法，對監督檢查內容、方式以及違規行為處理方式等作出明確規定。
二是盯住重要節點加強監督檢查。在座的媒體朋友可能都有這樣一個感受，2013年每到重要節日等時間節點，中央紀委都會發出通知、出臺禁令，從具體事情抓起，加強執紀監督。比如，中秋國慶前，中央紀委會同中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組發出通知，狠剎公款送月餅節禮、公款吃喝、公款旅游等方面的不正之風，并在中央紀委監察部網站發布公告，鼓勵群眾監督舉報。2014年元旦、春節前，中央紀委又連續印發通知，嚴禁節日期間用公款購買賀年卡、煙花爆竹等年貨節禮，嚴禁黨員領導干部出入私人會所等。各級紀檢監察機關堅決貫徹中央紀委部署，采取明察暗訪，受理舉報、媒體曝光等多種措施進行落實。這些看上去都是些“小事”，但仔細算下來可是筆大賬。中央紀委發出嚴禁公款購買賀年卡通知后，有媒體報道說“與往年相比，賀年卡、掛歷、臺歷銷售量下降了一半左右”，“既凈化了風氣，又節約了財力”，全國加起來就是一筆不小的數字。
三是嚴肅處理頂風違紀人員并及時通報曝光。媒體朋友可能已經注意到了，2013年我們對違反八項規定行為嚴肅查處，指名道姓通報曝光，這體現了中央紀委鐵面執紀、堅決糾正“四風”的決心。2013年8月，中央紀委建立落實八項規定精神情況月報制度，要求31個省（區、市）和新疆生產建設兵團紀委每月報送有關數據。每月定期公布查處違反八項規定精神問題匯總表，目的是督促各地紀委加強對落實八項規定精神的檢查，嚴肅查處違反八項規定行為，同時也是維護群眾的知情權、監督權。據統計，截至2013年12月31日，全國共查處違反八項規定精神問題24521起，處理黨員干部30420人，其中，給予黨紀政紀處分7692人。中央紀委直接查辦、督辦、轉辦違反八項規定精神問題共252件。其中，直接查辦黑龍江省副省級干部付曉光因私公款消費、造成陪酒人員“一死一傷”嚴重后果等5起案件；督辦交通運輸部綜合規劃司司長孫國慶公款旅游等140起案件，轉辦107起案件。中央紀委先后4次對32起違反八項規定精神典型問題進行通報，在官方網站設立“曝光臺”，專門曝光查處的典型案例。30個省（區、市）紀委監察廳（局）74次專門通報，共對372起違反八項規定精神典型問題予以曝光，向全社會釋放執紀必嚴的強烈信號。
三、加大懲治腐敗工作力度，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打
各級紀檢監察機關按照中央要求，把懲治腐敗放在突出位置，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持有案必查、有腐必懲。據統計，2013年，全國各級紀檢監察機關共接受信訪舉報1950374件（次），其中檢舉控告類1220191件（次）。立案172532件，結案173186件，處分182038人。其中，給予黨紀處分150053人，給予政紀處分48900人。中央紀委監察部對涉嫌違紀違法的中管干部已結案處理和正在立案檢查的有31人，周鎮宏、劉鐵男、倪發科、王素毅、李達球、童名謙、楊琨、齊平景等8人涉嫌犯罪已被移送司法機關依法處理；目前正在立案調查的還有蔣潔敏、李東生、李崇禧、李春城、郭永祥、季建業、廖少華、陳柏槐、郭有明、陳安眾、楊剛、王永春、許杰、戴春寧等案件。我們的主要做法有3個方面。
一是加大審查違紀違法黨員領導干部工作力度。中央高度重視查辦案件工作，要求保持懲治腐敗高壓態勢。中央反腐敗協調小組多次召開會議，對辦案工作中的重大問題及時協調解決。中央紀委監察部增設2個紀檢監察室，設立專案組，建立辦案人員庫，整合加強辦案力量；有17個省（區、市）紀委參照中央紀委做法，新設立1至2個紀檢監察室，有的地方也結合實際建立辦案備用人員庫。認真做好信訪舉報受理工作，在中央紀委監察部網站首頁設立信訪舉報專區，對反映中管干部問題線索進行全面清理，制定擬立案、初核、暫存、留存和了結五類處置方式和標準，完善和細化側面了解、初核、立案、采取黨內審查措施、涉案款物管理等各項制度。集中力量查清主要違紀事實，提高辦案質量和效率。2013年全國紀檢監察機關立案件數、結案件數、給予黨紀政紀處分人數，分別比2012年同期增長11.2%、12.7%、13.3%。各地區各部門也查處了一批在本地區本部門有影響的大案要案。比如，安徽省紀委查辦了省國土資源廳原廳長陳良綱嚴重違紀違法案件，河南省紀委查辦了安陽市委原書記張笑東嚴重違紀違法案件，廣東省紀委查辦了深圳市原副市長梁道行嚴重違紀違法案件，四川省紀委查辦了雅安市委原書記徐孟加嚴重違紀違法案件。
二是轉變辦案理念和辦案方式。堅持抓早抓小，對各種渠道反映領導干部問題線索進行認真核查，及時采取約談、函詢等方式向本人和組織核實反映的問題，有反映就與當事人談，把問題盡快搞清楚。全國各級紀檢監察機關2013年共函詢18095人、談話42739人，其中作了結處理43871人。此外，做好群眾來信、來訪、來電和網絡舉報的處置工作，對實名舉報優先辦理、回復，對反映的問題線索認真核實。
三是嚴肅審查工作紀律。加強內部管理，嚴格審查辦案程序，嚴明審查工作紀律，嚴禁以案謀私，堅決查處違反審查工作紀律的案件。2013年嚴肅追究了89人的直接責任和領導責任，并對典型案件予以通報。
四、加強和改進巡視工作，發現問題、形成震懾
2013年，黨中央對加強和改進巡視工作作出一系列決策部署。10個中央巡視組分兩輪對20個地方、部門和單位開展巡視，其中第一輪巡視中發現有價值的問題線索比過去增加5倍。中央紀委已對貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華，湖北省原副省長郭有明、政協原副主席陳柏槐，江西省人大原副主任陳安眾，湖南省政協原副主席童名謙，中國出口信用保險公司原副總經理戴春寧涉嫌嚴重違紀違法問題進行立案調查。中央組織部根據巡視建議對有的被巡視黨組織領導班子成員作出調整。我們的主要做法有3個方面。
一是突出工作重點。針對過去巡視工作面面俱到、著力點多的問題，中央提出巡視工作要聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作。各中央巡視組明確自身定位，認真履行監督責任，著力發現領導干部是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題，著力發現是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等違反中央八項規定精神的問題，著力發現領導干部是否存在對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發表反對意見、搞“上有政策、下有對策”等違反政治紀律的問題，著力發現是否買官賣官、拉票賄選、突擊提拔干部等選人用人上的不正之風和腐敗行為，當好中央“千里眼”，努力找出“老虎”和“蒼蠅”，對違紀違法問題早發現、早報告，提高了巡視工作質量和水平。
二是發現問題形成震懾。提出“重要問題應該發現而沒有發現就是失職，發現問題沒有客觀匯報就是瀆職”的要求，增強了中央巡視組的責任感和使命感。對發現的問題線索，優先研辦、認真核查；對重點線索，責任到人、逐一核實，做到件件有著落；對違紀違法的，及時報告、及時移交，形成強大震懾。比如，第一輪巡視結束后，中央紀委根據中央巡視組移交的線索，立案檢查了廖少華等6起中管干部違紀違法案件。有關部門也在抓緊辦理中央巡視組移交的其他問題線索，確保巡視成果落到實處。
三是創新方式方法。組建巡視組組長庫、一次一授權，實行巡視組組長不固定、巡視的地區和單位不固定、巡視組與巡視對象的關系不固定，選派有辦案經驗的人員參加巡視，既提高了巡視質量，又促進從事巡視工作的同志客觀公正行使職權。中央巡視組做實做細做足巡視前準備，到領導干部擔任過一把手的地方“下沉一級”了解情況，抽查領導干部報告個人有關事項情況，把日常掌握的線索與巡視過程中發現的情況結合起來。這些結合實際探索的方式方法，提高了巡視實效性。
五、強化執紀問責，保證政令暢通
執紀問責是紀檢監察機關的一項重要任務。各級紀檢監察機關加強對黨的紀律的執紀檢查，嚴肅查處違反黨紀政紀的行為，堅決維護中央權威、保證政令暢通。
一是對黨政領導干部違反紀律規定的行為嚴肅問責。認真貫徹執行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，積極推進問責工作。全國共問責21464人，其中地廳級干部54人，縣處級干部1477人。中央紀委監察部直接參加4起特別重大責任事故調查處理，已查結3起（吉林吉煤集團八寶煤礦“329”特大和“41”重大瓦斯爆炸事故、山東保利民爆濟南公司“520”特大爆炸事故、吉林長春寶源豐公司“63”特大火災事故），給予黨紀政紀處分94人，其中省部級干部3人、廳局級干部14人、縣處級干部21人；移送司法機關處理46人。加強對生態環境保護領域的責任追究工作，監察部于2013年10月向社會通報了廣西賀江因當地政府及有關職能部門監管不力導致江水污染等10起破壞生態環境責任追究典型案例。
二是加強對政府機構改革和職能轉變的監督檢查。印發《關于開展政府機構改革和職能轉變情況監督檢查的通知》，對監督檢查工作作出部署。中央紀委監察部有關領導帶隊赴國家鐵路局、中國鐵路總公司和國家海洋局調研檢查機構調整、職能整合、人員編制劃轉以及執行相關紀律規定的情況。
六、完善監督制度，加強黨風廉政教育
中共中央頒布《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》，各地區各部門按照五年工作規劃要求，制定實施辦法，抓好任務落實。各級紀委普遍建立約談制度，探索開展領導干部個人有關事項報告材料抽查核實工作。發揮紀檢監察派駐機構職能作用，加強對駐在部門領導班子及其成員的監督。加強黨風廉政教育，舉辦省部級和市地級領導干部廉潔從政研修班，開辦中央和國家機關局處級干部黨風廉政教育大講堂，宣傳清正廉潔的優秀黨員干部先進事跡。運用反面案例進行警示教育，通過媒體剖析倪發科等典型案件，收到很好警示效果。開展豐富多彩的廉政文化創建活動。強化宣傳主陣地建設，開通中央紀委監察部網站，嚴肅、準確、及時、權威傳遞黨中央和中央紀委的聲音。中央紀委監察部領導同志在線訪談，與群眾交流互動，架起與群眾溝通的新橋梁。各級紀檢監察機關普遍加強網站建設，發揮輿論監督和宣傳引導作用，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作營造良好輿論氛圍。
同志們，朋友們，我就簡要介紹這些情況，謝謝大家！
崔少鵬：剛才，黃樹賢同志向大家通報了2013年黨風廉政建設和反腐敗工作的有關情況，使大家對我們的工作有了更多的了解。黨風廉政建設和反腐敗工作事關黨的生死存亡，事關國家的長治久安，是全黨、全社會的事情。新聞媒體、記者朋友們在其中發揮著重要的作用，我們希望新聞媒體和記者朋友繼續關心、關注、支持和配合中央紀委監察部的工作，和我們一道把黨風廉政建設和反腐敗工作新聞宣傳搞得更好；繼續發揮輿論的監督作用，在反腐敗工作過程中發揮好弘揚正氣、鞭撻丑惡的作用。
今天的新聞發布會，中央電視臺、中央紀委監察部網站、人民網做了現場直播，歡迎大家收看視頻和文字實錄。今天的新聞發布會也請新華社播發通稿。今晚，中央人民廣播電臺、中央電視臺在新聞聯播節目中播出，明天，人民日報、中國紀檢監察報等刊發，其他的新聞媒體請根據自身的情況報道。
2014年的元旦剛剛過去，馬年春節即將到來。這里，我代表中央紀委監察部向在座的各位記者朋友和同志們致以新春的祝福，祝大家新春快樂，工作順利，馬到成功！
今天的新聞發布會就到這里，再次感謝大家的到來。謝謝。
