9月6日至7日在甘肅省蘭州市召開的全國道路運輸工作會議，在我國道路運輸發展史上可以說是一次里程碑式的會議。

    道路客貨運輸快速增長、法制建設取得突破性進展、結構調整取得階段性成果、農村運輸條件全面改善、安全管理基礎工作不斷強化、行業文明建設穩步推進是成績；充分發揮道路運輸業比較優勢，著力提高“五個能力”，努力做好“三個服務”，推進道路運輸業實現運輸安全高效、服務文明誠信、節能減排主導、技術裝備先進、市場規范有序、站運協調發展是目標。而“路運并舉、和諧發展”新理念的提出，標志著道路運輸業發展新時期的到來。

    道路運輸業長足發展的五條基本經驗

    我國道路運輸業近年來取得了長足發展，步入了持續、快速、健康發展的軌道，服務國民經濟能力、依法行政能力、行業可持續發展能力、服務“三農”能力、安全生產事故防控能力、公共服務能力顯著增強。

    交通部副部長馮正霖在題為《充分發揮道路運輸業的比較優勢，努力做好“三個服務”》的講話中強調，道路運輸業之所以取得“六大能力”顯著增強的成績，有五條基本經驗值得認真堅持和發揚。

    ——必須把做好“三個服務”作為道路運輸工作的基本出發點。不斷提高道路運輸的服務能力、服務水平、服務質量，不斷滿足人民群眾日益增長的出行需求，體現了交通工作的大局意識，體現了交通工作全面落實科學發展觀的本質要求。做好“三個服務”是道路運輸工作的基本出發點，也是必須長期堅持的重要指導思想。

    ——必須統籌公路建設和道路運輸全面協調可持續發展。堅持“公路建設是手段、發展運輸是目的”的基本思路，堅持“路運并舉、和諧發展”的工作方針，做到公路建設和道路運輸兩不誤、兩促進，實現公路交通全面協調可持續發展，始終是公路交通工作的基本方針和長期任務。

    ——必須把安全工作放在更加突出的位置。把道路運輸行業安全生產管理擺在道路運輸管理工作的突出位置，認真落實“三關一監督”工作職責，不斷完善安全監管制度，不斷健全安全生產監管網絡，不斷推進技術進步，安全生產形勢出現明顯好轉。注重安全發展，是道路運輸工作踐行“以人為本”的基本要求。

    ——必須充分發揮市場配置資源的基礎性作用。道路運輸是高度市場化的行業，發揮市場配置資源的基礎性作用，發揮行業協會等社團組織的作用，充分利用經濟杠桿，完善綜合管理手段，能夠有效調動市場主體的積極性和主動性。發揮好市場機制的作用，是做好道路運輸工作的有效手段。

    ——必須把創新作為行業發展的持久動力。堅持與時俱進，不斷總結實踐經驗，通過理念創新，樹立為公眾服務的價值觀；通過管理創新，不斷優化資源配置；通過體制創新，進一步理順體制機制；通過技術創新，實現用現代科技改造傳統產業。

    “六個不適應”與著力提高“五個能力”

    全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會，要求道路運輸業進一步提高運輸保障能力，轉變發展模式，提升服務品質，提高公共服務能力，更加注重安全運行和誠信守法經營。

    目前，道路運輸業還存在著一些深層次的矛盾和問題，主要體現為“六個不適應”：一是運輸發展政策還不能適應發揮道路運輸比較優勢的需要，不利于形成便捷高效、分工協作、安全暢通的綜合運輸體系；二是運輸服務質量還不能適應多樣化、多層次的運輸需求，安全生產隱患依然存在；三是運輸能源消耗還不能適應建設環境友好型、資源節約型社會的要求，貨運裝備水平不高的矛盾尚未得到有效解決；四是運輸市場秩序還不能適應社會主義市場經濟體制的要求，統一開放、公平競爭、規范有序的道路運輸市場有待進一步完善；五是運輸場站還不能適應現代物流和社會公眾出行的需要，國家公路運輸樞紐和農村客運場站建設需加快推進；六是道路運輸管理機構建設還不能適應建立公共服務型政府的要求。

    解決“六個不適應”就要站在構建綜合運輸體系的高度，站在建立和完善社會主義市場經濟體制的高度，充分發揮道路運輸機動靈活、通達度高、覆蓋面廣，運輸組織多樣化，運輸裝備品種多，運輸服務產品齊全四個主要比較優勢，著力提高運輸供給、安全監管、農村道路運輸發展、可持續發展和市場監管“五個能力”，培育和建立一個充滿活力、誠信守法、服務優質的道路運輸業。

    促進行業又好又快發展

    來自全國各地的代表們既為此次會議能直面道路運輸行業發展所面臨的深層次問題感到勇氣可嘉，又為“路運并舉、和諧發展”新理念給道路運輸業創造的良好的發展條件歡欣鼓舞，在節能減排座談會上，在分組討論中，大家為推動道路運輸業又好又快發展、做好“三個服務”積極建言獻策。

    交通部公路司司長張劍飛認為，道路運輸屬于市場主導型的特征，決定了道路運輸發展速度主要依賴市場供求，主要通過市場機制配置資源。既要放棄那種運輸主要是依靠市場配置資源、政府不能有所作為的思想，同時又要放棄那種由政府包辦代替的思想。解決道路運輸發展中的問題，不能單靠老方法、老經驗，要堅持創新，發揮市場的作用。

    浙江省道路運輸管理局局長張平平建議，會議的精神必須通過具體的政策措施來落實，行業管理的價值取向也必須有具體的政策措施來支撐。只有將這次會議的精神落實到各項政策、法規、制度中間去，會議的效果才能得以真正顯現。

    河北省運管局局長于志偉說，目前道路運輸業的政策研究工作相對薄弱，重大戰略性問題研究深度不夠，制度設計前瞻性不足，需要加強對道路運輸企業發展規律和運行規律的研究，加強對政府監管內容和監管方式的研究，加強對道路運輸業內在發展規律的研究，要解決鼓勵什么、支持什么、禁止什么、監管什么的問題。

    如何建設一支紀律嚴明、行為規范、辦事高效、服務熱情的運政執法隊伍，成為會議代表熱議的話題。

    代表們認為，人是管理的第一要素，行業能不能管好，好的政策能不能執行好，隊伍是關鍵。他們建議，一要控制規模，要切實把好運政執法人員的入門關，堅持逢進必考，通過公開考試、競爭上崗等手段，從嚴錄用人員；二要提高素質，加強對在崗人員的培訓教育，把文明執法、規范執法作為重要內容，樹立運政人員廉潔勤政、公正無私的良好形象；三要保障經費，經費得不到保證，就容易引發亂罰款，要保證日常的辦公經費，努力改善一線執法人員的辦公條件和執法條件；四要嚴明紀律，運管機構和運政人員不能經商辦企業，嚴禁運管機構和運政執法人員直接或間接地參與經營道路運輸業務。

    會議期間，代表們還就如何做好“路運并舉、和諧發展”、保障運輸安全、調整運力結構、發揮道路運輸在現代物流領域的主導作用等問題進行了深入探討。