住房城鄉建設部答網民關于推動農村住房建筑節能的留言

棉花*漲價說：各地在城區居民樓節能改造方面做了很多工作，也投入了不少資金，但是，對農村住房的關注有待加強，節能型農居開發甚少，推廣措施也不夠。而農戶自己燃煤或者燃柴取暖，浪費嚴重，且有較大污染。建議相關部門關注農村村居建設，對老房進行節能改造，對新房進行統一規劃，相信將會好處多多，收益遠大于投入。祝總理身體健康！

住房城鄉建設部回復：近年來，隨著我國農村經濟的發展和農民生活水平的提高，農村的生活用能急劇增加，農村能源商品化傾向特征明顯。北方地區，農房冬季采暖能耗約占生活耗能的80%。農村絕大部分住房未進行保溫處理，建筑外門、窗熱工性能和氣密性較差，采暖設備簡陋、熱效率低，室內熱環境惡劣，造成大量的能源浪費。為推動農房建筑節能，近年來我部主要開展了以下幾方面工作。

一、大力推動建筑節能示范

自2009年起，住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部結合農村危房改造支持“三北”地區和西藏自治區開展建筑節能示范。中央對建筑節能示范每戶增加2000元補助（2012年起提高到2500元），主要用于支持農戶在墻體、門窗、屋面、地面等圍護結構中采用節能措施。2009—2014年，中央累計支持了82.58萬農戶結合農村危房改造開展建筑節能示范。通過實施建筑節能示范，有效提高了農房居住舒適度，降低了冬季采暖支出，推動了農房降低能耗、節約資源和減少環境污染。

為加強對建筑節能示范的指導和管理，幾年來我部不斷完善有關政策措施，明確建筑節能示范的內容、實施要求、考核標準和檢查辦法。編制發布了《嚴寒和寒冷地區農村住房節能技術導則（試行）》等技術文件，加強對農房建筑節能設計、施工及管理等關鍵環節的技術指導和監督檢查。總體看，農村危房改造建筑節能示范工作進展順利，工程進度和質量保持了較好水平。在中央示范帶動下，各地紛紛結合當地的農房建設政策，超額完成國家下達的節能示范指標，截止到2014年底，全國累計已建成約120萬戶農村節能房。同時，建筑節能示范促進了適合農村建筑特點的節能保溫材料和產品以及整體房屋節能技術研發，催生了一批專門從事農村建筑節能的企業，帶動了農村建筑節能行業的產業化發展。北京、黑龍江、寧夏等省（自治區、直轄市）在實踐中探索出了不少好的做法和經驗，取得了積極成效。

二、開展現代夯土綠色民居示范

我部委托西安建筑科技大學，引入了國際先進現代夯土綠色民居技術，在繼承傳統夯土建筑保溫節能優勢的同時，通過改良材料配比和夯筑技術，墻體的力學性能和耐久性能均獲得了極大的提升，能夠滿足8度地震設防的要求。從2011年起，我部已先后支持甘肅、河北、江西、新疆等地開展研究與示范。示范結果表明，該技術就地取材且施工簡易，在大幅提升房屋抗震安全和節能保溫性能的同時，造價僅為當地常規磚混建筑的2/3，在我國廣大貧困農村地區具有極大的推廣價值。

三、啟動綠色農房建設工作

2013年，我部會同工信部印發了《關于開展綠色農房建設的通知》，編印了《綠色農房建設技術導則》，擬通過推廣安全實用、節能減廢、經濟美觀、健康舒適的綠色農房建設方法和技術，提高農民綠色發展、循環發展、低碳發展的意識，引導各地建成一批綠色農房試點示范。結合建材下鄉和綠色農房建設，帶動一批綠色建材下鄉，推動綠色環保建材在農房建設中的應用。

下一步，我部將會同有關部委，繼續加大農村危房改造建筑節能示范力度，不斷完善政策和監管措施，加強技術指導與監管，進一步提高建筑節能示范質量和技術水平，引導更多農戶自覺采用節能措施建房。推進綠色農房建設工作，逐步明確成熟的、經濟的綠色農房建設方法和技術，建成一批可大規模推廣的綠色農房示范，推動農房普遍采用綠色農房設計建造理念，促進農房實際使用壽命和居住舒適程度提高，整體改善農村居住條件。