市場監管總局答網民關于“降低產品CCC認證費用”的留言

來自廣東深圳的網民“開心”（手機尾號9626）說：我是一名小企業主，建議：一是適當降低產品3C審批和年審的各種費用，使創新產品門檻大幅度降低；二是加大對產品虛假宣傳的處罰力度，如技術參數不標、虛標，不公開技術標準等，讓更多踏踏實實的企業受益；三是加快行業技術標準出臺速度和推廣力度，而且應該免費，鼓勵企業使用。

市場監管總局回復：

一、有關背景情況

強制性產品認證（以下簡稱CCC認證）是我國按照市場化、國際化原則對涉及人身健康安全環保的產品實施的市場準入制度，由第三方技術機構負責評價、發證，政府部門負責實施監管。

2015年，國家發展改革委印發《關于放開部分檢驗檢測經營服務收費的通知》（發改價格〔2015〕1299號），CCC認證不再實施政府定價，轉為由CCC認證實施機構根據市場確定價格。

二、降低CCC認證費用措施

近年來，市場監管總局深入貫徹落實“放管服”改革要求，通過推動強制性產品認證制度改革，降低認證費用，減輕企業負擔。

一是縮減CCC認證目錄。按照必要性和最小化的原則，共分4批將62種產品調出強制性產品認證目錄，減少強制性產品認證有效證書10多萬張，縮減目錄種類41.3%。

二是引入自我聲明評價方式。將19種產品由第三方認證轉為企業自我聲明，涉及有效證書21萬多張，CCC認證機構不再收取認證費用，有效減少認證費用。

三是優化認證實施程序。對不同認證項目整合工廠審查環節，實現“一次檢查、多張證書”，并實施“先發證后審廠”，認證證書平均單張減少認證成本約4000元。

四是粗化認證單元。簡化單元劃分的原則和要求，整體壓縮認證單元數量10-15%左右，減少證書數量。

五是對企業實施分類管理。指導CCC認證機構減少對優質企業的監控，降低優質企業的認證成本。以家電產品為例，一家I類企業從每年監督一次，減少到每兩年監督一次，每年減少認證監督成本約4000元左右，降低成本率23.41%。

六是促進公平競爭。增加CCC認證實施機構數量，引入適度競爭，提升機構服務能力，引導機構優化服務，推動機構間認證檢測結果互認，降低企業獲證成本，給企業更充分的選擇權。

三、下一步工作

完善強制性產品認證制度，建立科學合理的認證目錄動態調整機制，進一步優化認證流程，督促和指導認證機構強化服務，發揮市場競爭機制，優化營商環境，降低企業認證費用。

對于留言中提到的“技術參數不標、虛標”等問題，涉及《產品質量法》相關規定。目前，正在修訂的《產品質量法》相關規定中，對產品不符合所標識的國家標準、行業標準等作出明確規制。在2020年開展的反不正當競爭法執法檢查過程中，我們也將密切關注相關情況，在下一步修訂完善相關規定過程中重點予以研究。

市場監管總局深入貫徹落實《中華人民共和國標準法》和國務院印發的《深化標準化工作改革方案》對行業標準管理提出的新要求。依據《中華人民共和國標準法》有關規定，行業標準由國務院有關行政主管部門制定。為進一步規范行業標準管理，市場監管總局2020年4月印發《關于進一步加強行業標準管理的指導意見》（以下簡稱指導意見）給國務院有關部門，指導意見對行業標準的制定及公開等方面都提出了具體要求：一、行業標準的制定過程中要加強關鍵技術指標的調查論證、比對分析、試驗驗證，要廣泛征求意見，要優化行業標準審批發布流程，提高審批效率，鼓勵行業標準制定部門建立涵蓋立項、起草、征求意見、審查、批準發布等環節的信息平臺，強化標準制定信息公開和社會監督。二、行業標準要“公開為常態、不公開為例外”，要加強行業標準信息公開平臺建設，推動新發布的行業標準文本依法全部公開，推進存量行業標準文本向社會公開。