科技部答網民關于“建議完善技術開發費抵扣政策”的留言

2022-08-23 12:40 來源: 中國政府網
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來自浙江溫州的網民“繆*偉”(手機尾號0285)說:

黨和國家都非常重視科技創新,想方設法鼓勵科技創新,出臺了技術開發費抵扣政策。初衷是好的,但是現在似乎有濫用之嫌。現在的技術開發費抵扣政策存在幾個問題。一是企業各自為政,自己研發技術和產品。以致同產業的企業可能各自在研發一樣的技術,造成研發資金的浪費。二是許多地方的企業都是中小企業,資金有限,企業自己研發的技術一般來說不可能投入那么多的資金,以致經常研發是一些修修補補的技術,沒有產生突破性的技術。三是個別企業只是包裝了技術開發項目,也獲得了技術開發費抵扣。這一方面對技術創新沒有好處,另一方面打擊了真正從事技術創新的企業的積極性。上述原因,導致政府每年支出數千萬元的抵扣,但是沒有出現突破性的技術,沒有帶來明顯的產業升級。建議要鼓勵企業結成產業聯盟,篩選出急需解決的關鍵共性技術,政府與產業聯盟共同出資,邀請有實力的高校院所聯合攻關,爭取早日突破該關鍵共性技術,并使該技術早日應用于該產業,促進該產業的技術升級,提升產品競爭力。出資方分別按比例享有該技術的知識產權,沒有出資的企業須有償使用該技術。

科技部回復:

一、關于研發費用抵扣問題。2017年,我國推出允許科技中小企業享受75%研發費用加計扣除政策;2021年起,制造業企業可享受100%研發費用稅前加計扣除。2022年,科技部會同財政部、稅務總局進一步將科技型中小企業研發費用加計扣除比例提高到100%,體現了國家對科技型中小企業的針對性支持。意在通過更大力度的減稅政策能減輕中小企業負擔,也能進一步激勵中小企業加大研發費用投入,提升企業技術創新能力,激發市場主體更強的創新活力。同時,為更好支持科技型中小企業研發,2022年1月13日,科技部辦公廳印發了《關于營造更好環境支持科技型中小企業研發的通知》,《通知》以支持科技型中小企業研發為主線,推動科技、金融、財稅等政策加大落實力度,從優化資助模式、完善政策措施、集聚高端人才、創造應用場景、夯實創新創業基礎條件等方面,形成支持科技型中小企業研發的制度安排,支持科技型中小企業開展關鍵核心技術攻關,大幅提升中小企業研發能力,推動高水平科技自立自強。二、關于產業聯盟問題。全國產業技術創新戰略聯盟試點工作自2007年6月啟動以來,陸續已有三批共146家聯盟參與其中。2020年以來,各試點聯盟積極克服疫情的不利影響,堅持創新發展方向,通過發揮成員單位各自優勢、搭建多樣化平臺、創新活動方式,深入推進聯盟各項工作有序開展,積極組織產業重大技術創新、科技交流合作,促進了聯盟可持續發展。下一步,針對研發費用抵扣問題,科技部將聯合財政部、稅務總局等有關部門,積極推動科技型中小企業研發費用加計扣除比例提至100%政策落實落地。針對產業聯盟問題,科技部將進一步發揮試點聯盟對推動本領域產業重大技術創新和促進產學研協同創新和整合資源的重要作用,為實現高水平科技自立自強提供有力支撐。(科學技術部 成果轉化與區域創新司)

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