“大愛有蹤”
——民政部、中國紅十字會總會、中華慈善總會發放捐贈款物紀實

    新華社北京6月22日電（記者王茜、李菲）讓愛心在陽光下傳遞，最基本的是要做到筆筆善款善物都要有蹤跡，而且還要做到雪中送炭。

    汶川有難，八方支援。截至２０日１２時，全國共接收國內外社會各界捐贈款物總計４６５．８０億元，實際到賬款物４５２．４４億元，已向災區撥付捐贈款物合計１５６.０９億元。

    這460多億元中，有愛心企業的慷慨解囊，有退休工人的畢生積蓄，有小學生若干天的零花錢……

    如何讓公眾的愛心在陽光下傳遞？如此巨大的資金和物資將會流向何方？能否真正到達受災群眾的手中？

    帶著這些公眾迫切關心的問題，記者走訪了中國紅十字會總會、中華慈善總會、民政部。

    中國紅十字會總會：十張表格存檔物資發放全程“痕跡”

    這是一套完整的物資發放表格，上面記錄著物資分配通知、出庫通知、物資收據、物資分配計劃、受益群眾簽字……

    “這套統一制試的表格，從報災開始直至發放至群眾手中，每個環節都有相關表格，都有可查的記錄。” 中國紅十字會常務副會長江亦曼說。

    5月12日接到汶川地震的災情通報后，中國紅十字會總會迅即成立了抗震救災總指揮部，并向北川、都江堰等災區派出災情考察小組。

    帳篷告急！手電筒告急！礦泉水告急！……災區的各種需求，飛向中國紅十字會抗震救災總指揮部。同時，全國人民的支援災區的款物也潮水般地向中國紅十字會聚集。

    5月14日16時，根據一線同志反饋回來的信息，總指揮部下達命令，在3日內緊急采購600萬元救災物資，發往受災最嚴重的德陽、綿陽、廣元、雅安4市。應急救災資金也緊急下撥到各災區的紅十字會手里。

    ２００元，５００元，1000元……全國人民競相為地震災區人民奉獻愛心。截至6月19日18時，中國紅十字會總會共募捐到款物47．２１億元，地方紅十字會為101．29億元。“短時間內，捐贈的款物高達上百億元，這在中國紅十字會104年的歷史上還是第一次。”中國紅十字會總會新聞發言人王平說。

    面對巨額善款，中國紅十字會鄭重向社會承諾，在這次地震救災中不提取任何的行政管理費用和項目支持費，所有的募捐和對災區的物資發放全部上網。同時由以往的事后審計，變成實時監督，全程跟蹤審計。

    地震已經過去１個多月了，災后重建中新的需求，又擺在紅十字會抗震救災總指揮部的桌面上。糧食、蚊帳成為目前采購的主要物品。為了公開、透明、合理地使用好愛心人士的捐款，中國紅十字會總會決定通過公開投標的方式“陽光”采購糧食和蚊帳，并將于6月底前，將近6500噸糧食和170萬頂蚊帳全部運到災區。

    截至6月19日18時，中國紅十字會總會（含中國紅十字基金會）已發放款物14．52億元，地方紅十字會為30．35億元。

    中華慈善總會：為一份份沉甸甸的囑托，透明、公開是我們的工作原則

    小女孩李揚因白血病6月1日那天不幸去世，臨終前，她把１萬元錢，委托給她的父母，請他們代她捐給災區的孩子……

    一位已經沒有經濟收入90歲高齡的老人，在家人的陪同下將政府每月補貼的200元錢捐給我們，要為災區人民送上一點心意……

    “像這樣的捐款還有很多，我們接在手里，沉在心里啊！” 中華慈善總會會長范寶俊感慨地說。

    截至6月20日9時，中華慈善總會累計接收四川汶川大地震社會捐贈資金78253.41萬元（銀行通知到賬數）。累計撥付抗震救災資金55009.82萬元。

    關于款物的發放問題，范寶俊說，我們早就明確了兩大原則，接收捐贈款物完全透明；撥付款物使用方法、用途徹底公開。

    范寶俊向記者展示了兩份清單，一份是捐贈物品發放清單，一份是捐贈資金使用方向。

    在捐贈物品發放清單上記者看到，表格上整齊地標注著日期、序號、單位名稱、捐贈物品、貨品大類、總價值、發貨地點(貨品存放地點)、是否發貨、目的地、是否抵運等。例如，從這張表上可以清楚地看出臺灣濟慈捐贈的毛毯，總價值為１６８５７１５元，已發貨，目的地成都，已抵達。

    另一份是捐贈資金使用方向：

    —— 撥付四川27440萬元，其中用于災后學校、醫院群眾住房的重建25000萬元，企業災后重建資金1840萬元，緊急救援資金調撥600萬元；

    —— 撥付陜西省慈善總會和甘肅省慈善總會各5000萬元，用于災后受災群眾的臨時安置和住房、學校、醫院、福利院的重建；

    —— 根據國家統籌安排，劃撥10000萬元社會捐款購建過渡安置房；

    —— 直接購買救災物資7419萬元，包括購買帳篷6285萬元、購買食用油700萬元、購買輪椅290萬元、購買食品和日用品等144萬元；

    ——救災物資鐵路運費、裝卸費及其他費用150.82萬元。

    據了解，中華慈善總會在抗震救災中接收、撥付、使用和管理捐贈款物的一切活動和行為，全部接受審計署和畢馬威國際會計師事務所的雙重審計。

    民政部：細節決定成敗 確保善款善物做到“雪中送炭”

    “在募集捐贈款物的同時，如何將到賬的捐贈款物合理發放是民政部的工作重點之一。”民政部相關負責人告訴記者，為了進一步做好款物發放工作，民政部采取了3條措施，首先是完善管理辦法，進一步細化工作程序；第二堅持信息公開，包括接收信息、捐贈信息，分配信息等；最后是接受全程監督……

    四川地震發生后，民政部立即中斷了正在召開的部務會議，迅速傳達中央指示精神，部署開展抗震救災工作，并緊急啟動一級響應。

    取消一切出國考察，取消休假，辦公廳實行24小時雙值班，救災救濟司實行24小時值班……

    5月12日晚，民政部連夜下發《關于切實做好當前抗震救災工作的緊急通知》，對四川、陜西、甘肅、重慶、青海等省市抗震救災工作進行認真安排部署。公開抗震救災資金物資的管理和使用信息，應當堅持真實全面、及時快捷、方便群眾、有利監督的原則。

    《關于加強對抗震救災資金物資監管的通知》《汶川地震抗震救災生活類物資分配辦法》《汶川地震抗震救災資金物資管理使用信息公開辦法》……一條條凝結著民政人心血的“辦法、制度”，為加強救災款物的監督、管理和使用，提供了有力的法規支撐。

    同時，在民政部網站上及時公開款物接收發放情況，公布中央財政匯繳專戶捐款清單，有效提高救災款物管理使用的透明度成了民政部門日常的工作之一。