新華社北京２月４日電(記者朱立毅)日前公布的《中共中央 國務院關于２００９年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》提出，要健全高效靈活的農產品進出口調控機制，支持優勢農產品出口，防止部分品種過度進口沖擊國內市場。

    專家指出，這是我國針對當前世界經濟增長放緩和糧食等主要農產品價格普遍下行的新形勢，提出的一項保持農業平穩較快發展、促進農民收入持續增長的重大任務。

    ２００８年，我國糧食總產量實現連續５年增產，全國總產量達１０５７０億斤。同時，油料、糖料、肉類、禽蛋、奶類、水產等主要農產品產量明顯增加。去年，全球糧食也普遍增產，糧食緊張的局面得到緩解，加上當前國際金融危機持續蔓延、世界經濟增長明顯減速，糧食價格大幅回落，目前國際糧價已降至最高時的一半左右。

    與此同時，我國糧食、棉花、生豬、水果等主要農產品價格下行壓力加大，農業比較效益進一步降低，這將對發展糧食和農業生產、保障農產品供給產生極為不利的負面影響。

    中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文表示，農產品價格下行壓力加大是今年農村經濟增長面臨的一個巨大困難，除了將加大農業投入，提高政府對糧食最低收購價格的水平之外，國家還將增加政府的儲備，合理調控進出口。

    中央一號文件指出，保持農產品價格合理水平，密切跟蹤國內外農產品市場變化，適時加強政府調控，靈活運用多種手段，努力避免農產品價格下行，防止谷賤傷農，保障農業經營收入穩定增長。我國政府此前也曾表示，如果國際上有需要，我國會按照合理的價格適當地增加一部分糧食出口，以幫助維護全球的糧食安全，也保證國內糧食的供求平衡。

    我國重視通過農產品出口促進農民增收。中央一號文件指出，要把握好主要農產品進出口時機和節奏，支持優勢農產品出口，防止部分品種過度進口沖擊國內市場。

    繼２００３年之后，農業部去年又出臺了《全國優勢農產品區域布局規劃（２００８—２０１５年）》，對未來８年優化我國農業區域布局的總體目標、發展重點和政策措施進行了部署，提出將重點培育水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油菜、甘蔗、蘋果、天然橡膠、肉牛等１６個優勢品種，并在全國劃定了５８個優勢區，讓農民從中得到更多的實惠。

    同時，中央一號文件也指出，健全高效靈活的農產品進出口調控機制，協調內外貿易，密切政府、協會、企業之間的溝通磋商。按照世界貿易組織規則，健全外商經營農產品和農資準入制度，明確外資并購境內涉農企業安全審查范圍和程序，建立聯席會議制度。

    針對目前國內部分農產品價格高于國際市場的狀況，國家糧食局局長聶振邦指出，要防止一些農產品過度進口沖擊國內市場，中央儲備也要逐步增加大米、大豆、食用植物油等品種的儲備數量。去年國家連續調高小麥、稻谷最低收購價，增加政策性糧食收購，保護了種糧農民的切身利益。按商品量測算，全國農民因此增收５００多億元。