新華社北京４月２６日電  ４月２７日人民日報評論員文章：加強民族法制建設 保障少數民族權益——四論堅持和完善民族區域自治制度

    民族區域自治制度，是發展社會主義民主、建設社會主義政治文明的重要內容，是中國共產黨團結帶領各族人民建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的重要保證。堅持和完善民族區域自治制度，就要不斷加強民族法制建設，充分保證民族自治地方依法行使自治權，切實尊重和保障少數民族合法權益。

    健全的法制是實施民族區域自治制度的堅強后盾，也是維護各民族合法權益的重要保障。隨著民族區域自治制度的實施，我國民族法制建設取得了重大成就。目前，已初步建立了一個以憲法為基礎，以民族區域自治法為主干，包括國務院及其職能部門的行政法規、部門規章、民族自治地方的自治條例、單行條例以及地方性法規和規章等構成的民族法律法規體系，有力地保證了民族區域自治制度的實施。

    今年是《民族區域自治法》頒布實施２５周年。２５年的實踐充分證明，《民族區域自治法》作為憲法關于民族區域自治的原則規定與精神實質的具體化，集中體現了黨的民族政策，體現了各族人民的共同意志，是我國民族工作走上法制化、規范化軌道的重要保障。堅持和完善民族區域自治制度，就必須全面貫徹落實《民族區域自治法》。這是建設社會主義政治文明的必然要求，是依法治國的必然要求，是建設法治國家的必然要求，是在中國特色社會主義道路上促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的必然要求。

    民族自治地方的自治權，是由憲法賦予并受中央領導和監督的管理一定區域內部事務的地方性權力，是完整的國家權力系統中的組成部分。設立自治機關，行使自治權，是民族區域自治最重要、最本質的特征，是民族自治地方區別于一般行政區劃單位的顯著標志。保障民族自治地方的自治權，是貫徹落實《民族區域自治法》的核心。一方面，上級國家機關要切實依法履行職責，在制定有關決議、決定、命令和指示時，要適合民族自治地方的實際，照顧民族自治地方的特點和需要，依法保證和支持民族自治地方行使自治權。另一方面，民族自治地方既要保證黨和國家的大政方針在本地的貫徹執行，又要從實際出發，切實行使好憲法和民族區域自治法賦予的自治權，真正體現和不斷展示民族區域自治的優越性和生命力。

    實踐永無止境，發展永無止境。我們要把全面貫徹民族區域自治法和相關法律法規，作為依法治國的一項重要任務來抓，進一步健全完善民族法律法規體系，強化監督檢查，推進民族事務管理制度化、規范化。中央和國家機關各部門尤其要帶好頭、作表率。要與各族群眾政治參與積極性的不斷提高相適應，加強少數民族干部隊伍建設和民族地區人才資源開發，把更多優秀少數民族干部特別是年輕干部選拔到各級領導崗位上來，為堅持和完善民族區域自治制度不斷培育和增添新的力量。要著力解決各族群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，保證各族人民共享改革發展成果，進一步鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。

    民族區域自治制度建設，是一個長期的過程，一個不斷總結探索、與時俱進的過程。不斷加強民族工作體制機制創新，探索和健全民族區域自治制度的具體實現形式，進一步完善《民族區域自治法》的配套法律法規，我國的民族區域自治制度必將顯示出更加旺盛的生命力。