新華社廈門５月１６日電（記者李寒芳 胡蘇）交通運輸部１６日在“海峽論壇·兩岸海上直航圓桌會議”上宣布了大陸關于進一步促進海峽兩岸海上直航的９項政策措施。有關專家和業者指出，９項新措施將進一步深化和全面落實《海峽兩岸海運協議》，推動兩岸海上直航進一步接軌，并建立起健康有序的兩岸海運環境。

    ２００８年１１月４日，海協會和海基會在臺北簽署了《海峽兩岸海運協議》，為兩岸海上全面直航奠定了基礎，但仍有一些后續配套措施需要進一步完善。此次大陸方面出臺的新政策，涉及開放新的直航港口、調控直航運力、實施稅收優惠、兩岸業界互設機構等９個領域。

    “這９項政策措施，大部分根據臺灣航運界突出反映的各種問題和不足予以改進，具有極強的針對性。”交通運輸部水運局專家李建生表示：“可以說，這一系列政策都是為推動兩岸實現全面海上直航進行最后的技術性接軌。”

    ９項新政出臺的另一個背景是，受金融危機的影響，全球航運界都處在低谷之中，臺灣航運界面臨著非常困難的境地。

    中國社科院臺灣研究所經濟研究室主任孫升亮表示：“新措施出臺，對于兩岸航運界降低成本、擴大收益、共度時艱具有非常重要的意義。”

    南開大學臺灣經濟研究所所長曹小衡教授表示，９項措施中超過半數是為了保證海上運輸的規范化。通過營造公平的競爭環境，將促進兩岸業者通過經濟交往活動擴大利益、共謀雙贏。

    他說：“大陸此次增加了５個兩岸海上直航港口（港區），開放港口共達到６８個，標志著大陸主要的港口已經基本全面對臺灣開放，目的在于盡快推動兩岸海上直航的正常化。”

    ２００９年２月，財政部、國家稅務總局聯合發布通知，從２００８年１２月１５日開始計算，對臺灣船公司和船舶從事兩岸海上直航取得的收入和利潤免征營業稅和企業所得稅。

    福建省廈門輪船總公司總經理蔡敏說，企業相關稅賦將據此減少２０％左右。這對于當前正處于經濟寒冬中的航運企業意義重大，將極大程度地調動航商的積極性，對推動兩岸直航全面落實起到巨大的推動作用。

    ９項措施中，大陸方面還就落實《海峽兩岸海運協議》確定的互設機構做好了安排，歡迎臺灣航運公司在大陸投資設立經營性機構，并支持兩岸驗船機構開展合作交流，積極促成互在對方設立辦事處。

    “隨著業務量的劇增，兩岸業者亟待從委托階段上升到直接設立辦事處的層次。”曹小蘅說。

    目前，臺灣方面尚未公布稅收減免、兩岸業界互設機構等相關實施細則。臺灣陽明海運股份有限公司資深副總經理王（火加兆）炫表示，希望臺灣當局也加快步伐，盡快為兩岸全面實現海上直航解決最后的技術性問題。

    “兩岸直航，安全第一。”李建生說，此次政策還特別強調了加強兩岸海上安全領域的交流與合作。兩岸在海上運輸安全救助領域各具優勢，應加強磋商，盡快建立起兩岸直航的安全保障、救助機制，共同維護一個安全的兩岸海運環境。