新華社北京７月９日電（記者 姚潤豐）國家防汛抗旱總指揮部副總指揮、水利部副部長鄂竟平９日強調，面對淮河流域未來嚴峻的防汛形勢，沿淮各地要克服麻痹思想和僥幸心理，進一步增強緊迫感、責任感，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，狠抓各項措施的落實，全力迎戰可能發生的暴雨洪水。

    根據天氣預測，未來一段時間淮河全流域將出現持續性強降雨，預計這次降雨來勢猛、時間長、范圍廣、影響大，防汛形勢十分嚴峻。

    鄂竟平指出，盡管流域各省對防御工作采取了一些有效措施，近幾年治淮也取得了很大成就，但淮河面臨的問題仍然不少，行蓄洪區運用難度大，水庫（水電站）安全運行問題突出，因洪致澇問題始終存在。此外，流域內新建防洪工程多，主要支流防洪標準低，淮河流域整體防洪體系尚未全部形成，各地要從確保人民生命安全的高度出發，把各項防汛工作做在前頭、落到實處。

    鄂竟平要求，各地、各部門要加強多部門聯合會商，及時準確地對雨情和水情進行滾動預報，特別要加強局部性、突發性災害的監測預報，及時發布預警信息。著力抓好水庫安全度汛工作，絕不允許擅自超汛限水位運行，一旦發生險情要首先轉移受威脅地區群眾，并要同時全力組織搶險。

    此外，要把蓄滯洪區運用的各項工作落到實處，細化人員轉移與安置方案，完善通信預警設施，確保蓄滯洪區能夠及時、順利、有效地運用。把山洪災害防御工作放在突出的位置，做好山洪預警、人員轉移等防災避險工作，努力減少人員傷亡。要統籌考慮城市內澇問題，完善低洼易澇地段的防洪排澇預案，對城區關鍵部位的排水設施進行再檢查，確保排水暢通。

    鄂竟平強調，各地、各部門要切實加強對防汛抗洪工作的組織領導，認真落實防汛責任制，按照防汛應急預案，及時啟動應急響應，采取有效措施，確保各項防御工作落到實處。要加強部門協調配合，完善協調聯動機制，充分發揮各部門職能和社會力量的作用。要切實加強值守，準確掌握和及時上報汛情、工情、險情和災情信息。要切實加強輿論引導和宣傳工作，緊緊圍繞防汛抗旱重點工作，把握正確的輿論導向，為防汛抗洪工作營造良好的輿論氛圍。

    新聞分析：充分認識當前淮河嚴峻的防汛形勢

    新華社北京７月９日電（記者 姚潤豐）在全國防汛抗洪工作進入緊要關頭的時期，據最新的氣象預測，未來７天，我國主雨帶將位于淮河流域，總降雨量一般有９０至１６０毫米，局部地區超過２００毫米，大部分地區降雨量較常年同期偏多１．５倍左右。淮河流域將出現一次持續性強降雨過程，并將來勢猛、時間長、范圍廣、影響大，淮河流域的防汛抗洪形勢異常嚴峻。

    為此，國家防汛抗旱總指揮部高度重視此次淮河流域的強降雨，已于８日發出緊急通知，要求有關地區加強預測預報，切實落實防汛責任制，強化水庫安全度汛，充分做好蓄滯洪區運用準備，加強山洪災害防御，全力做好各項防汛抗洪工作，確保人員生命安全。９日，國家防總召開淮河防汛異地視頻會商會議，對淮河流域雨情、汛情和災情，及時做出安排部署，進一步抓好氣象和水文的預報預警工作，強化防汛責任制和各項防洪、減災、救災舉措的落實。

    國家防總副總指揮、水利部副部長鄂竟平表示，從了解和掌握的情況看，淮河防總和沿淮四省都十分重視對這次降雨過程的防御，為確保淮河安全度汛做了大量準備。但同時也要看到，抗御這次淮河流域的強降雨不利因素也很多，問題也不少：

    如行蓄洪區安全建設滯后，運用難度大的問題。淮河流域行蓄洪區數量多，普遍存在人口密集、啟用標準低、安全建設不足等問題。黃墩湖滯洪區、鮑集圩行洪區安全設施仍不完善，撤退道路標準低、數量不夠，難以適應大規模人員撤退的要求。洪澤湖周邊圩區安全建設標準也不高，安全設施不配套，缺少進退洪控制工程。城西湖、湯漁湖等行蓄洪區內防汛撤退道路、防汛通信等工程設施不足。淮河行蓄洪區內居住在不安全地帶的居民仍有７０余萬，蓄滯洪水與區內居民生產生活矛盾依然突出。

    水庫水電站安全問題也很突出。淮河流域病險水庫點多面廣，這些水庫防洪標準低、工程質量差、安全隱患多，遇暴雨洪水特別是短時強降雨，很可能出現重大險情，甚至垮壩失事。

    雖然近年來加大了水庫除險加固力度，但仍有大量病險水庫還未實施除險加固。正在除險加固的水庫，安全隱患更多。水庫的安全度汛問題，特別是中小水庫安全度汛問題，始終是防汛工作的重點和難點。

    對于淮河流域而言，因洪致澇始終是個大問題。淮河流域內澇問題突出，部分城市河網水系和防洪排澇設施建設滯后，中小城鎮排澇基礎薄弱，現有排澇設施嚴重不足且年久失修，排澇標準大多為３至５年一遇，一旦發生集中性強降雨，就會形成受淹成災的局面，因洪致澇和沿淮兩岸“關門淹”現象極易發生，并且處置起來很困難。

    “除以上不利因素外，淮河流域新建工程多，支流標準低的問題也不可忽視。”鄂竟平說，淮河治理還在進行，整體防洪體系尚未全部形成，許多新建的防洪工程，尚未經受過大洪水的考驗，防汛壓力大。沂沭泗地區防洪標準不足５０年一遇，里下河地區、南四湖等區域防洪排澇和抗災能力薄弱，入江水道、分淮入沂等行洪河道達不到設計標準。史河、淠河、西淝河等主要支流，由于沒有經過系統治理，防洪標準不高，沙基沙堤、崩岸塌坡等險工險段較多，影響工程安全度汛。

    淮河防汛已進入關鍵時期。國家防總要求，各級防汛抗旱指揮部要克服麻痹思想和僥幸心理，按照防大汛、抗大洪的要求，著力抓好預測預報，著力抓好水庫安全度汛工作，著力抓好蓄滯洪區的運用準備工作，著力抓好山洪災害防御工作，著力抓好城市排澇工作。必須強調的是，各級領導要高度重視淮河防汛工作，切實落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，橫向到邊，縱向到底，思想到位、責任到位、指揮到位。各級防汛責任人現在就要上崗到位，切實負起責任，確保各項防御措施有力、有序開展。要按照防汛應急預案，及時啟動應急響應，采取有效措施，確保各項防御工作落到實處。要嚴肅防汛紀律，對失職、瀆職、工作不力或違反防汛紀律而造成人員傷亡或重大損失的，要堅決追究相關人員的責任。

    與此同時，要完善部門協調聯動機制，充分發揮各部門的職能和社會力量的作用。淮河防總要承擔起統一指揮、統一調度的職能，做好流域上下游、左右岸的組織和協調。流域內各省要進一步發揚團結抗洪的優良傳統，全力支持淮河防總的工作，服從淮河防總的統一領導和指揮調度，要與沿淮其他省份保持密切配合，團結一心，全力抗災。