新華社南京７月２３日電（記者李燦、鄧華寧）經國務院決定，江蘇省沿海地區即將展開一輪長達１２年的大開發。

    這件事對江蘇，對上海，對隴海鐵路、蘭新鐵路沿線的其他９個省區，對全國，對日本、朝鮮、韓國等東北亞國家，都是一次重大發展機遇。

    投資者和求職者的重大機遇

    近一個多月，記者沿著黃海岸線，踏訪南通、鹽城和連云港的海港、風電場、灘涂濕地、海水蔬菜地和自然保護區，遇見的人都是既高興又激動。

    南通市委書記羅一民興奮地說：“未來１２年，江蘇沿海將會興建一大批特大項目！遠遠超過我們以往在沿海地區投入的總和，必將產生巨大的商機！”

    鹽城市委書記趙鵬肯定地說：“由中央組織實施開發江蘇沿海，對全世界投資創業者、就業者都是重大機遇。各級政府前所未有的重視，必然會有更多的政策支持，更多的人力物力投入。”

    連云港市委書記王建華自信地說：“連云港有山有海，風光秀麗，又能干大事業，我相信會吸引很多人來創業、就業，至少河南就會來１００萬人！”

    許多人以為，“沿海地區”就是“發達地區”，但江蘇沿海并非如此。東臨黃海的連云港、鹽城、南通３市，人均ＧＤＰ只相當于江蘇全省和山東、浙江、廣東沿海地區的一半。

    ６月１０日，國務院常務會議原則通過《江蘇沿海地區發展規劃》，要求到２０２０年，這個地區人均ＧＤＰ必須超過東部地區平均水平；成為重要經濟增長極、新亞歐大陸橋東方橋頭堡。要建成“三極”“一帶”“多節點”。

    三極，就是要把連云港、鹽城、南通３個城市從中等城市建設成特大型城市，以開發區為依托，以大企業、大項目為載體，增強城市功能，提升對外開放水平，成為外資進入隴海、蘭新鐵路沿線的集散擴散區，承接國際資本與先進技術，并逐步擴散到內陸腹地。

    一帶，就是建設并依托江蘇沿海高速公路、沿海鐵路、通榆河等主要通道，重點發展新能源、汽車、新型裝備、新材料、現代紡織、新興海洋等優勢產業，提升現代農業發展水平，加快發展現代物流、研發設計、金融商務等生產性服務業，形成各具特色的沿海產業帶、城鎮帶。

    多節點，就是以連云港徐圩港區，南通洋口港區、呂四港區，鹽城大豐港區、濱海港區、射陽港區，以及灌河口港區為重要節點，集中布局建設臨港產業，發展臨海重要城鎮，促進人口集聚，推進港口、產業、城鎮聯動開發。

    江蘇省長羅志軍參加完國務院常務會議，６月１０當天就趕往日本，隨即又到韓國、香港，出席江蘇沿海開發合作說明會，與外商簽訂了２００多億元的投資項目。省長率團出境專門為沿海地區招商，在江蘇還是第一次。

    大上海和中西部的重大機遇

    ６月３０日，在上海國際會議中心，江蘇省委書記梁保華、省長羅志軍主持了江蘇沿海開發懇談會。５００多位國內外知名企業和外國機構負責人出席。中國交通建設集團、中國海運（集團）總公司、上海寶鋼集團、法國液化空氣（中國）投資公司等大企業的代表紛紛表示，要搶抓江蘇沿海開發上升為國家戰略的歷史性機遇，進一步擴大與江蘇的投資合作。客商們當即與江蘇簽署了５０個重大合作項目協議，總投資達１３４０億元。

    羅一民分析說：“上海和蘇南的土地資源已極為稀缺，而近在眼前的南通卻有巨大空間。沿海大開發是大上海跨過長江向北擴張的重大機遇，也是我們接受上海輻射的重大機遇。”去年５月，蘇通大橋通車后，從南通到上海只需１小時車程。明年，從南通啟東跨江連接崇明島再通上海市區的大橋和隧道通車之后，南通與上海就連成一體了。

    惠生（南通）重工公司總部在上海張江，２００４年到南通，如今已經成長為年銷售十多億元的海洋工程設備生產企業。公司總經理黃新對記者說：“國家決策開發江蘇沿海，是對市場形勢的順應。”

    連云港是隴海、蘭新鐵路沿線的江蘇、安徽、河南、陜西、山西、湖北、寧夏、甘肅、青海、新疆１０個省區最便捷的出海口。中西部貨物運到鄭州后，從連云港出海，比從青島、日照、上海港分別減少運距５０８、３０９、４８２公里。今年上半年，連云港港口的吞吐量增長了１０％，在中國沿海各大港口中十分醒目。

    中西部地區早已將連云港視為承接國際資本轉移、參與國際分工合作的關鍵港口。從２００７年起，河南、陜西、甘肅、青海、新疆先后與連云港簽訂了跨區域合作協議。山西侯馬等多個地區與連云港合資建設了集裝箱場站、辦事處，鄭州、西安、成都等地開通了至連云港的集裝箱班列，十多個城市與連云港開展了進出口貨物轉關、轉檢業務。

    不久前，王建華到鄭州走訪，鄭州日產汽車公司的老總對他說：“現在我們年產汽車２萬多輛，每年從連云港出海要節約２５００萬元運費。將來我們還要發展到５萬輛。你們要抓緊發展！”

    拉動全中國經濟增長的重大機遇

    國務院常務會議指出，從當前應對國際金融危機和國家未來長遠發展看，都需要培育新的經濟增長點。大力開發江蘇沿海這個中國東部相對落后地區，就將造就一個拉動全局的經濟增長極。

    據分析，江蘇沿海地區長期欠發達，主要有三個原因：一是江蘇位于長江入海口，長江兩岸特別是蘇南的南京、蘇州、無錫、常州、鎮江自古以來就是開發重心，其他地區習慣性地排在后面；二是江蘇的海岸除連云港的一部分，大多屬淤泥性海岸，不利于建設大海港，而沿海灘涂又因為是“鹽堿地”而不利于傳統農業；三是長期以來，中國沿海其他大港還有發展空間，江蘇沿海搞港口沒有迫切性。

    “現在，中西部各省區對出海港口的強烈需求，沿海其他大港的飽和，已不允許江蘇的‘黃金海岸’再‘閑置’下去了！”　連云港港口集團董事長俞向陽介紹說，“連云港港口１億噸吞吐量中６０％來自中西部。我們拼命發展，目前１５萬噸級深水航道已經試運行，３０萬噸礦石碼頭預計１０月就可交付使用，３０萬噸級航道疏浚工程即將開工，但港口建設和管理的壓力仍然很大！”

    長期妨礙江蘇建設大海港的淤泥性海岸難題，也經過二十多年科技攻關找到了辦法。在如東的洋口港，記者看到，一座長１３公里的大橋跨越大片灘涂濕地和淺海，伸進黃海深處，接上一座用于倉儲的人造島嶼“太陽島”。“太陽島”又伸出一條條棧橋，通往１０萬噸級深水航道和碼頭。港口的技術人員說，這樣就能確保航道不被淤塞。雖然前期投入非常大，但主要投資的香港老板相信：將來的回報也是驚人的。

    土地后備資源豐富，是江蘇沿海最大特點之一。在土地資源日益吃緊的今天，這對投資者幾乎具有不可抗拒的誘惑力。

    黃海潮水頂托泥沙，使江蘇沿海的灘涂一直都在“生長”。僅鹽城一市，每年就要增長灘涂約２．５萬畝！千百年來，人們看不起這種不利種植糧棉的“鹽堿地”。突破了傳統農業的思維方式，人們才發現，大型冶金、石油化工、修造船企業，其他現代制造業、物流業，風力發電企業，乃至種植海水蔬菜、鹽土作物，不都可以在灘涂上搞嗎？江蘇沿海可以利用的灘涂至少有７００萬畝，真是“天賜寶地”！僅風力發電，就有裝機１０００萬千瓦的潛力，接近三峽水電站！江蘇沿海灘涂還是太平洋西岸最大的灘涂型濕地，堪稱“沿海之腎”。大豐麋鹿國家級自然保護區、鹽城濕地珍禽國家級自然保護區，都是旅游勝地！

    “我們夢想了很多年，探索了很多年，突破了重重障礙，終于盼來了江蘇沿海開發列入國家戰略！我們很滿足，沒有更多要求，只想盡快把規劃變成現實！”羅一民堅定地說。