新華社北京８月４日電（新華社記者 劉錚）在世界經濟低迷不振的不利環境中，中國經濟增速在二季度畫出一道漂亮的上行線。如何判斷當前中國經濟形勢？下一步應采取怎樣的宏觀調控政策？來自國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院、國家信息中心的專家們近日發表了自己的看法。

    中國經濟回升的態勢基本確立

    “我的基本判斷是，中國經濟回升的態勢基本形成和確立。”發展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴指出，在應對國際金融危機的一攬子計劃刺激下，我國成功扭轉了去年四季度以來經濟增速快速下滑的趨勢。

    今年上半年中國經濟同比增長７．１％，特別是二季度主要經濟指標呈上升態勢，經濟增速回升到７．９％，比一季度增速提高了１．８個百分點，扭轉了２００７年三季度以來連續七個季度同比增速下滑的勢頭。

    王一鳴認為，綜合起來看，今年一季度中國經濟基本觸底，二季度由“前低”向“后高”轉換。隨著一攬子計劃逐步落實到位，經濟回升的態勢將進一步得到鞏固和確立。

    當前，國內需求特別是投資需求快速增長是經濟回升的主要驅動力，農業和農村形勢良好對穩定全局發揮了重要作用，工業生產逐步恢復標志著供給面出現了積極變化，就業形勢逐步走出谷底。

    隨著經濟形勢的向好，市場預期和信心正在回升。制造業采購經理指數連續５個月超過５０％的臨界點，股市繼續呈上行走勢，房地產銷售快速增長。王一鳴指出，這預示著市場驅動作用逐步增強。

    在經濟回升過程中，一些結構性問題有所改善。國家信息中心經濟預測部副主任祝寶良認為，投資、工業、區域協調、收入分配等方面的結構調整取得了一定進展。

    祝寶良指出，從投資結構上看，農業、基礎設施、水利、環境和第三產業投資增長較快，為增強經濟增長的后勁奠定了基礎；在工業內部，高耗能行業增速放緩，高技術行業、抗周期行業增速較快，制造業結構有所調整；從區域結構看，中西部地區的發展速度明顯快于東部；從收入分配結構上看，上半年城鄉居民收入增速“跑贏了”ＧＤＰ增速，國民收入分配格局得到了一定的改善。

    仍面臨不確定因素不能盲目樂觀

    “對當前宏觀經濟形勢，我持謹慎樂觀態度。回升態勢比較明顯，但顯然沒有恢復到正常水準的程度，還面臨許多不確定因素，不能盲目樂觀。”國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁說。

    改革開放以來，中國經濟的年均增速是９．８％。而從今年上半年經濟增長７．１％的數據看，與歷史平均水平還是有明顯差距的。更重要的是，與上一輪經濟上升期外需強勁的環境相比，如今的世界經濟環境發生了明顯變化。

    牛犁認為，世界經濟情況不僅直接影響中國出口，還影響中國經濟中為出口服務的相當一部分產業。如果沒有新的意外發生，國際金融危機最困難的時期已經過去，世界實體經濟負增長的程度也有所緩解，但世界經濟的狀況不可能在較短時期內顯著改善，需要時間調整。發達國家的失業率持續攀升，會明顯減弱這些國家的消費能力和需求，對中國經濟長期形成的出口導向的發展方式構成嚴峻挑戰。

    中國經濟內部的問題與矛盾也需要消化解決。祝寶良指出，突然的外需嚴重不足，使得這一輪產能過剩的矛盾比亞洲金融危機時要深刻得多。過去一個時期外需主導型發展形成的很多產能并不屬于落后產能，調整起來是相當困難的，需要相當長的時間。

    雖然市場驅動作用正逐步恢復，但經濟回升的內生動力仍顯不足。王一鳴認為，當前經濟回升在相當程度上還是依靠政府擴大投資帶動，內生動力還不夠強。

    通脹預期明顯上升也是一個不確定因素。王一鳴指出，雖然年內出現通脹可能性非常小，但貨幣信貸的迅速擴張和資產價格的迅速上升，強化了人們對通脹的預期。在經濟還沒有復蘇的情況下，通脹預期上升使宏觀政策同時面臨促進經濟穩定回升和防范通脹風險的雙重壓力。

    推動經濟進入穩定回升的通道

    正處于企穩回升“關鍵時期”的中國經濟，下一步究竟應當采取怎樣的宏觀調控政策取向？專家們認為，要保持宏觀政策的連續性、穩定性，增強宏觀調控的前瞻性、針對性和有效性，鞏固和發展經濟回升的好勢頭。

    “要推進經濟進入穩定回升的通道，形成一個不可逆轉的經濟平穩增長趨勢。在當前內生動力還不足的情況下，必須堅持實施擴張性的宏觀經濟政策，保持政策的連續性和穩定性，這個基本立場不能動搖。”王一鳴強調。

    他同時也指出，短期政策對扭轉經濟下滑趨勢已經發揮了重要作用，但要實現經濟根本復蘇和持續平穩增長，必須把短期政策與中期調整戰略結合起來，下一步要更加注重結構調整和深化改革，培育經濟增長的內生動力，為我國經濟進入新一輪增長期創造條件。

    對于社會各界高度關注的通脹預期和貨幣信貸供應量問題，發展改革委經濟研究所副所長宋立認為，未來通脹壓力雖有所增強，但不必過度擔心。

    宋立說，上半年７萬多億元的信貸總量雖然比較大，但要看到去年貸款偏緊了一些，今年上半年有恢復補償的性質，尤其是危機時期需要一定的“超額”貨幣信貸供應。通脹預期對經濟復蘇來說是非常重要的，但通脹預期和現實通脹壓力比較難把握。總體來看，既有貨幣信貸造成的上行因素，也有產能過剩的下行因素，兩種因素抵消之后的現實通脹壓力不會太大，因此，不宜過度渲染通脹。

    宋立建議，下一步在繼續實施適度寬松的貨幣政策的同時，要更加重視結構調整，推動經濟的自主增長，同時消除可能存在的泡沫。還要深化金融體制改革，增加對中小企業、非公經濟、中西部地區的貸款支持。

    對于增強未來經濟發展的內在動力方面，祝寶良建議，要進一步擴大居民消費需求。未來消費增長的關鍵領域，還是在住和行方面。同時，要加快城市化進程，使得農民工能夠真正融入城市生活，這將開拓出巨大的消費增長空間。

    王一鳴建議，從深層次上解決擴大消費的動力問題，還要推進形成合理的國民收入分配結構，著力提高居民收入占國民收入的比重。同時，產業結構調整上要加大對新興經濟增長點的培育，支持新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息通信等對未來競爭力有重要影響的產品研發和產業化。而無論是收入分配結構調整，還是產業轉型升級，都要通過深化改革來實現。