堅持代表條件 注重基層比例
——各地各部門在黨的十八大代表選舉工作中突出先進性和代表性

    落實代表條件和結構要求，是選好選優黨的十八大代表的重要前提。十八大代表選舉工作開展以來，各地各部門認真按照中央要求，突出代表的政治先進性和黨員代表性，堅持標準條件，落實結構比例，嚴格工作程序，確保選出的代表符合條件、結構合理、比例恰當、整體優秀。

    堅持代表條件

    加強考察把關

    各地各部門堅持把代表條件作為選好選優的“第一道關口”，嚴格標準條件，突出重點內容，加強考察把關，真正把那些政治立場堅定、品德作風優良、工作業績突出、黨員群眾公認的黨員選為十八大代表。

    突出政治立場。新疆特別注意了解人選在貫徹落實中央新疆工作座談會以及自治區第八次黨代會精神，團結帶領全疆各族人民、推進新疆跨越發展和長治久安中的表現，了解人選在大是大非問題以及重大事件、關鍵時刻的表現。西藏結合民族區域特點，重點考察代表在反對分裂、揭批達賴、維護祖國統一和民族團結等重大原則問題的表現。北京對黨員領導干部，重點考察宗旨意識、群眾觀念和關注改善民生的情況。

    突出品德作風。上海、云南、甘肅等地堅持以德為先，深入細致考察人選的黨性觀念和德的現實表現。浙江普遍組織開展德的正反向測評，深入談話了解代表人選的思想品德、廉潔自律情況和黨員群眾公認程度。農業銀行明確提出，不僅要看代表人選的工作表現、議事能力，更要看是否有堅定的理想信念、良好的品德作風，重點掌握人選的政治素質、道德品質、廉潔自律和群眾口碑。北京房山區深入了解人選八小時外的生活圈、社交圈情況，防止“帶病提名”、“帶病當選”。

    突出工作業績。黑龍江在中央規定的代表條件基礎上，將堅決貫徹省委部署、立足崗位履職盡責、在“八大經濟區”和“十大工程”建設中貢獻突出，在創業創新創優方面作出表率作為必備條件，真正把黨員群眾公認的先進分子推薦上來。吉林引導黨員通過比貢獻、比影響、比榮譽，擇優提出合適的推薦對象。山東濟南市槐蔭區采用“反向界定”辦法考察人選業績，對沒有突出工作表現的不予推薦。

    落實結構比例

    更加重視基層一線

    各地各部門按照中央提出的“兩增兩減、一提高”要求，采取有力措施，統籌調整代表構成，充分考慮代表合理分布，注重推薦生產和工作第一線先進模范黨員，使十八大代表能夠代表全國各地各行各業、各個方面的廣大黨員。

    統籌代表構成分布。上海突出從源頭上把握代表結構比例，對各區縣、工作黨委和在滬中央企業代表候選人的分配名額，以及生產和工作第一線黨員、女黨員、工人和農民黨員等結構比例，作出具體詳細規定。福建將生產一線劃分為經濟、科技、政法、教育、社會管理等9個方面，根據各推薦單位經濟社會發展情況進行分配，確保推薦的代表人選分布合理。江西充分考慮層次、行業、區域分布，有重點地推薦非公有制經濟組織、新社會組織、農民專業合作社等領域的先進模范黨員，推薦提名的代表人選中既有工人、農民、專業技術人員等傳統領域先進黨員，又有律師、農民專業合作社帶頭人、大學生村官等新興領域優秀黨員。

    把更多名額分配給基層。各地各部門采取源頭把關、底數控制、增加比例、全額定向等方式，較大幅度提高基層一線代表比例。黑龍江把增加一線代表名額、提高工人黨員代表比例作為重中之重，在初步人選推薦名額中有意識地安排了50％以上的一線名額，為省委遴選擇優留出更大余地。海南要求各推薦單位分別按照多于工人、農民代表名額2名的比例提出推薦人選。吉林專門制訂提高工人黨員代表比例的工作方案，要求各市州和省國資委等12個推薦單位，至少分別上報1名工人黨員推薦人選供省委遴選。貴州大幅度提高工人黨員比例，領導干部降低的百分點全部用于工人黨員。廣東、浙江、江蘇等許多地方都推選出了農民工黨員代表。

    注重推薦先進模范黨員。四川、青海、甘肅等地注重把抗震搶險、災后重建中表現突出的黨員推薦上來。玉樹地震災區黨員智扎才仁說：“這次我們黨支部把全國抗震救災優秀共產黨員、2010年感動中國十大人物之一的才哇同志推薦出來了，他最能代表我們最基層農牧民黨員的心聲。”上海推薦生產和工作第一線代表人選59名，其中95％以上獲得過省部級以上榮譽稱號，80％以上獲得國家級獎勵。

    嚴格工作程序

    堅持遴選擇優

    各地各部門堅持選好選優，把先進性和代表性要求貫徹到代表選舉各個環節、各個方面，確保代表條件和結構要求落到實處。

    加強全程指導。北京在溝通推薦人選情況時，重點了解城區推薦社會管理、基礎教育、非公領域人選情況，郊區推薦農民、農業技能人才人選情況，企業推薦工人人選情況，保證基層一線的入選比例。福建選派6個督查組巡回指導把關，加大審核力度，發現推薦的生產一線人選不符合中央界定范圍的，堅決予以調整。湖北荊州市對各選舉單位提出工作責任、代表條件、結構要求、工作流程、工作時限“五個明確”的要求，還組織開展現場觀摩活動。

    廣泛聽取民意。各地各部門都注意發揮黨員群眾在代表選舉中的把關作用，在推薦提名、考察醞釀、遴選確定等各個環節，認真聽取單位黨組織、黨員群眾和相關部門的意見，確保選出來的人選組織放心、黨員信任、群眾公認。浙江對企業等方面的人選，有針對地聽取綜治、信訪、計生、工商、稅務、社保、安監等行政執法和行業監管部門的意見。江蘇常熟市聘請428名流動黨員作為民意收集員，收集各類合理化建議180多條。大慶油田為充分體現海外黨員意愿，組織海外隊伍黨組織在普遍征求黨員意見基礎上，對意見相對集中的人選實行二次差額推薦。

    精心操作實施。各地各部門挑選黨性強、作風正、業務熟的同志承擔十八大代表選舉工作。貴州通過以會代訓等方式，對全省70余名代表選舉工作業務骨干進行集中培訓，并對具體負責換屆選舉工作的處（科）長進行重點培訓，幫助他們進一步加深對政策規定的理解和把握。北京、陜西等地按照“誰推薦、誰負責”，實行推薦提名工作責任制，簽訂考察質量責任書，把責任落實到每級黨組織。同時，各地把推選代表與開展創先爭優結合起來，做細做深做實思想政治工作，引導廣大黨員正確行使民主權利，選出符合中央要求、廣大黨員擁護的十八大代表。