繼往開來　綱舉目張——攜手共建中國－東盟命運共同體

    新華社斯里巴加灣市１０月１１日電（新華社記者明金維 陳二厚)第１６次中國－東盟（１０＋１）領導人會議日前在文萊首都斯里巴加灣市閉幕，就任以來首次出訪東南亞的中國國務院總理李克強，與東盟成員國領導人一道，共同發表了《紀念中國－東盟建立戰略伙伴關系１０周年聯合聲明》。

    今年恰逢中國－東盟建立戰略伙伴關系１０周年。聯合聲明不僅回顧了過去１０年中國－東盟戰略伙伴關系走過的不平凡歷程，更為未來１０年雙方攜手共建互利共贏的命運共同體勾畫了戰略框架。它體現了中國和東盟１０國的集體智慧，彰顯了雙方求和平、謀合作、促發展的共同心聲。

    為實現中國－東盟的共同美好明天，聯合聲明可謂“綱舉目張”。所謂“綱”，就是要不斷深化中國和東盟之間的戰略互信，消除彼此之間的疑慮，妥善處理和管控分歧；所謂“目”，就是以實際行動，促進中國和東盟在政治和安全、經濟、社會文化、地區及國際事務四大領域的合作。

    過去１０年來中國－東盟戰略伙伴關系不斷向前邁進的歷史進程充分說明，增進戰略互信是雙方伙伴關系得以建立并不斷發展的基本前提。正因如此，聯合聲明再次重申，中國和東盟在發展戰略上相互支持。中國重申，“一個團結、繁榮、充滿活力的東盟符合中國的戰略利益”；而東盟則強調，“中國的發展對本地區是重要機遇，東盟支持中國和平發展”。

    東亞地區歷史恩怨和現實利益交織，再加上一些國家之間存在的領土和海洋權益之爭，使得中國和東盟增進戰略互信具有極其重要的現實意義。雙方在聯合聲明重申支持對方發展，這既是過去１０年雙方互動交往歷史經驗的積淀和總結，更為未來雙方開展寬領域、深層次、高水平、全方位合作奠定了堅實的政治和戰略基礎。

    在不斷增進戰略互信這一“綱舉”的基礎上，四大領域的合作倡議，為中國－東盟構筑命運共同體謀篇布局，完全達到了“目張”的效果。

    在政治和安全領域，雙方加強合作的意愿十分強烈。中國明確提出，愿與東盟國家締結睦鄰友好合作條約，而東盟國家則對此表示贊賞。中國還宣布將向東盟及其相關機構提供發展援助，這是中國首次將國際組織列為援助對象。此舉將有助于東盟增強能力建設，為構建東盟共同體作出貢獻。

    尤其值得注意的是，在外界非常關注的南海問題上，雙方強調，將共同維護南海和平穩定，確保海上安全，維護航行自由，并同意在協商一致的基礎上，朝著達成“南海行為準則”（ＣＯＣ）而努力。這是中國和東盟致力于維護地區和平穩定、妥善處理分歧的共同選擇。

    在經濟合作領域，聯合聲明顯得“誠意十足”。從打造中國—東盟自貿區“升級版”，到推進“區域全面經濟伙伴關系”（ＲＣＥＰ）談判，再到深化“清邁倡議多邊化”合作，雙方均達成廣泛共識。未來隨著這一系列倡議的實施，中國和東盟建成的這一全球最大發展中國家自貿區將獲得更大提升，而地區經濟融合以及防范和應對金融風險的能力也將邁上一個新臺階。

    中國－東盟建立和發展戰略伙伴關系，離不開雙方的社會民意基礎。正是基于這一考量，在聯合聲明中，中國和東盟強調，將推進社會文化領域的合作。從青年、文化、媒體、教育、旅游，再到社會發展、公共衛生、災害管理，雙方將進一步密切合作，促進交流。中國還承諾繼續向東盟提供力所能及的援助，包括面向東盟國家青年學生提供政府獎學金，支持東盟思想庫建設，鼓勵東盟成員國利用好專項資金等。

    中國和東盟加強社會文化領域的合作，既是雙方戰略伙伴關系的應有之義，也有助于雙方民眾從具體的合作中看到彼此的善意，從而為雙方在其他領域的合作凝聚社會共識和創造民意基礎。

    在經濟全球化和區域一體化加速發展的大背景下，中國和東盟并非兩個“孤島”，雙方均處在不斷演變和調整中的東亞和世界格局之中。為此，聯合聲明還強調，中國和東盟應加強在地區和國際事務中的合作。

    尤其值得一提的是，在區域經濟合作方面，雙方歡迎建立亞洲金融穩定體系、亞洲投融資合作體系和亞洲信用體系的合作倡議。體系和格局是當今世界決定利益分配的關鍵因素，中國和東盟構建亞洲三大經濟體系，對于促進亞洲經濟發展、維護地區經濟穩定，具有極其重要的戰略意義。

    東盟國家身處中國周邊地區，是中國外交的優先方向。從第一個加入《東南亞友好合作條約》，到第一個與東盟建成自貿區，再到第一個舉辦東盟博覽會暨商務與投資峰會……過去２０多年里，中國在發展與東盟國家關系方面，一直是理念的創造者，潮流的引領者，行動的踐行者。

    回望來時路，中國—東盟戰略伙伴關系有力地促進了雙方經濟社會發展，并為地區和平、穩定和繁榮作出了重要貢獻。譜寫新篇章，中國和東盟必將在共建命運共同體方面取得更大成就。而中國和東盟戰略伙伴關系的發展，不僅將造福于雙方人民，更將成為一股注入世界和平和發展大潮中的洪流，造福于地區乃至世界人民。