權威訪談：為億萬城鄉居民的身心健康提供更多更好的服務
－－國家發改委有關負責人談促進健康服務業發展

新華社北京１０月１４日電（記者 江國成）《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》１４日正式公布。健康服務業具體包括哪些領域？它和正在推進的深化醫藥衛生體制改革有什么關系？為促進健康服務業發展，我國提出了哪些主要任務？記者１４日就這些問題采訪了國家發展和改革委員會有關負責人。

問：健康服務業具體包括哪些領域？

答：健康服務業覆蓋面廣、產業鏈長，《意見》作為我國首個健康服務業的指導性文件，從我國國情出發，借鑒國外經驗，明確提出了健康服務業的內涵外延，即以維護和促進人民群眾身心健康為目標，主要包括醫療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關服務，涉及藥品、醫療器械、保健用品、保健食品、健身產品等支撐產業。

問：促進健康服務業發展有哪些重要意義？

答：在世界一些發達國家和地區，健康服務業已經成為現代服務業中的重要組成部分，產生了巨大的社會效益和經濟效益，例如美國健康服務業規模相對于其國內生產總值的比例超過１７％，其他ＯＥＣＤ國家一般達到１０％左右。

比較而言，我國還有很大的發展潛力和空間。但由于處于起步階段，除產業規模較小、服務供給不足外，我國健康服務業還存在服務體系不夠完善，監管機制不夠健全，開放程度偏低，觀念相對滯后等問題，供給不足與資源浪費現象并存，需要把握機遇，采取有力措施，促進健康服務業快速協調發展。這不僅是保障人民群眾基本健康服務，滿足多樣化、多層次健康需求，提升全民健康素質的迫切要求，也有利于擴大內需、增加就業，轉變發展方式，對改善民生、穩定增長，全面建成小康社會具有重要意義。

問：當前為什么要出臺《意見》，發展健康服務業和正在推進的深化醫藥衛生體制改革有什么關系？

答：健康服務業圍繞著人民群眾的身心健康提供服務，一頭連著民生福祉，一頭連著經濟發展。我國經濟社會發展現階段，已經對發展健康服務業提出了客觀需要。同時，新一輪醫改取得階段性成效，人民群眾基本醫療衛生需求得到一定保障，也為健康服務業全面發展創造了良好條件和現實可能。

需要特別強調的是，發展健康服務業，把提升全民健康素質和水平作為出發點和落腳點，這與深化醫改的宗旨是一致的，二者各有側重，又相輔相成。深化醫改按照“保基本、強基層、建機制”的基本原則，重在保障人民群眾基本醫療衛生需求，強調政府主導，調動社會力量共同參與。發展健康服務業著眼于滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求，涵蓋基本與非基本健康服務，主要面向社會和市場主體，要求政府引導，發揮市場在配置資源中的基礎性作用，非基本的健康服務由市場提供，一些基本的醫療衛生服務也可以采取政府購買服務的方式實現。

問：國家為促進健康服務業發展提出了哪些基本原則？

答：發展健康服務業要在切實保障人民群眾基本健康服務需求的基礎上，轉變政府職能，加強政策引導，充分調動社會力量的積極性和創造性，大力引入社會資本，著力擴大供給、創新服務模式、提高消費能力，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務需求，為轉型發展注入新的動力，為促進人的全面發展創造必要條件。

《意見》提出了三個基本原則。一是堅持以人為本、統籌推進。把提升全民健康素質和水平作為健康服務業發展的根本出發點、落腳點，切實維護人民群眾健康權益。區分基本和非基本健康服務，實現協調發展。統籌城鄉、區域健康服務業資源配置，促進均衡發展。二是堅持政府引導、市場驅動。強化政府在制度建設，規劃和政策制定及監管等方面的職責。發揮市場在配置資源中的基礎性作用，激發社會活力，不斷增加健康服務供給，提高服務質量和效率。三是堅持深化改革、創新發展。強化科技支撐，拓展服務范圍，鼓勵發展新型業態，提升健康服務規范化、專業化水平，建立符合國情、可持續發展的健康服務業體制機制。

問：請問未來一段時期我國健康服務業的具體發展目標是什么？

答：在綜合分析人民群眾健康服務需求，以及我國健康服務業發展現狀和前景的基礎上，《意見》提出，到２０２０年，基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業體系，打造一批知名品牌和良性循環的健康服務產業集群，并形成一定的國際競爭力，基本滿足廣大人民群眾的健康服務需求。健康服務業總規模將達到８萬億元以上，成為推動經濟社會持續發展的重要力量。