新華社北京１２月１０日電（記者蘇雪燕、劉詩平）中國銀監會１０日公布了《商業銀行保理業務管理暫行辦法》并公開向社會征求意見，對商業銀行保理業務、保理融資、應收賬款及轉讓予以定義并分類，規范了保理融資業務流程和重點環節，明確了保理業務在公司治理、制度建設及內部控制等方面要求，并規定了相關監管措施和罰則。

    《辦法》（征求意見稿）共六章三十八條，其所指的保理業務，是指以債權人轉讓其應收賬款為前提，集應收賬款催收、管理、壞賬擔保及融資于一體的綜合性金融服務，通常用于企業貿易活動。

    銀監會稱，《辦法》（征求意見稿）明確了應收賬款全部權利權益的轉讓是保理業務基礎，并按照不同維度對保理業務進行了分類，同時對應收賬款做了界定。在保理融資中，進一步嚴格合格應收賬款標準，對未來應收賬款、權屬不清的應收賬款、有價證券付款請求權等幾種不合格應收賬款予以了明確。

    銀監會表示，由于目前保理業務最主要的風險集中在保理融資業務，一些銀行存在借保理融資之名敘做一般性貸款、放松融資審查等問題。《辦法》（征求意見稿）對保理融資的業務流程進行了規范，包括融資產品、客戶準入、合作機構準入、業務審查、專戶管理、融資比例和期限、信息披露等。其中，著重對單保理融資提出審慎管理要求，即在審核基礎交易的基礎上，比照流動資金貸款對賣方或買方進行授信全流程管理。

    《辦法》（征求意見稿）意見征求截止至２０１４年１月１０日，相關意見可發送電子郵件至ｆｅｎｇｔａｏ＿ｃ＠ｃｂｒｃ．ｇｏｖ．ｃｎ或發送信函至銀監會銀行監管一部。