扶貧資金是不許觸碰的“高壓線”
——國務院扶貧辦回應扶貧資金審計整改

    新華社北京１２月２８日電（記者 林暉）審計署２８日公布了對部分地區２０１０至２０１２年財政扶貧資金分配管理和使用情況的審計結果，涉及廣西、云南、貴州、陜西、甘肅、寧夏６省區的１９個國家扶貧開發工作重點縣。就扶貧資金審計整改的有關情況，國務院扶貧辦黨組成員、規劃財務司司長蔣曉華接受了記者的采訪。

    １９個縣查出違規問題金額２．３４億

    記者：請介紹一下本次扶貧資金審計的有關情況？

    蔣曉華：黨中央、國務院高度重視扶貧開發工作，不斷加大財政專項扶貧資金投入力度，２０１１年至２０１３年年均增幅達到２０．９％。財政專項扶貧資金為加快貧困地區發展，改善扶貧對象基本生產生活條件，增加扶貧對象收入，提高發展能力發揮了重要作用，但也存在不少違規違紀違法問題。

    今年４月至５月，審計署對廣西、云南、貴州、陜西、甘肅、寧夏６省區１９個國家扶貧開發工作重點縣２０１０年至２０１２年財政扶貧資金分配管理和使用情況進行了審計。在這３年里，１９個被審計縣共投入財政扶貧資金３９．２７億元，此次審計抽查財政扶貧資金１２．４億元（占總投入的３１．６％）、扶貧貼息貸款０．３４億元。查出違法違規和損失浪費問題金額２．３４億元。

    記者：您認為產生這些問題的原因有哪些？

    蔣曉華：審計報告反映出在扶貧資金管理使用上存在虛報冒領、擠占挪用、損失浪費等問題。這些問題的產生，有扶貧資金到村到戶項目點多、面廣、地處偏遠，監管難度大和成本高的原因；有中央監管不到位，地方執行制度不嚴、管理不到位，重資金爭取、輕監督管理的原因；也有一些單位和個人法制觀念淡薄、頂風作案的原因。這些問題嚴重損害了貧困群眾的利益，損害了黨和政府在人民群眾中的威信。

    已查處相關責任人１３７人

    記者：針對此次審計暴露出的問題，目前整改情況如何？

    蔣曉華：此次審計反映和暴露出的問題，令人震驚，我們深感痛心，也深感肩上責任重大。國務院扶貧辦對此高度重視，在審計期間，督促６省區邊審邊改、立審立改，并與財政部積極研究改革財政專項扶貧資金管理機制。

    截至１０月底，已整改問題金額２．１４億元，占違規問題金額的９２％。其中，追繳和歸還違規資金１．３２億元，挽回和避免損失０．２８億元，對其他問題資金制定了加強和改進管理等補救措施。

    同時，對閑置一年以上資金２．２７億元的問題，相關單位通過重新調整項目，采取加快報賬和撥付進度等措施，已清理消化１．４５億元，占應清理資金的６４％。

    國務院扶貧辦在督促６省區整改的同時，還部署有扶貧任務的２８個省（區、市）全面開展扶貧資金自查自糾。并在調研基礎上，深入分析問題及產生的原因，積極研究進一步加強財政專項扶貧資金管理的具體措施。此次審計發現的問題已全面納入今年的扶貧開發工作和資金績效考核，對違規違紀嚴重的省份取消優秀評定資格。

    記者：有關責任人是如何處理的？

    蔣曉華：審計署公布的統計數字截止到今年１０月底，１９個縣共有１２３名相關責任人受到查處。據我們的最新統計，截至１２月２６日，目前已處理和批評相關責任人１３７人，其中移交紀檢部門立案調查１７人、黨紀政紀處理７８人、移送司法機關查處２０人，上述三項并案處理２２人，通報批評和誡勉談話等４４人；經濟處罰企業、通報批評單位９個。在１３７名被處理責任人中，扶貧部門的有１７人，相關部門３６人，鄉鎮干部７９人，村干部４人，農民專業合作社１人。

    改革財政專項扶貧資金管理機制

    記者：將采取哪些舉措進一步加強扶貧資金管理？

    蔣曉華：１０月８日召開的國務院常務會議對進一步加強扶貧資金管理作了明確部署，包括明確和強化各級政府職責、增強扶貧資金使用的針對性、創新資金管理使用方式等。

    就國務院扶貧辦來說，一方面將繼續督促有關省采取措施將問題全部整改到位，加強對全國扶貧系統的廉政和法律法規教育，嚴格執行問責。 另一方面，我們和財政部正在研究制定《關于改革財政專項扶貧資金管理機制的意見》，對扶貧資金分配、使用和監督機制進行全面改革，該意見將于明年初印發執行。我們還將研究建立縣以上扶貧資金信息披露制度，完善縣以下扶貧對象、扶貧項目公告公示制度，保證財政專項扶貧資金在陽光下運行。