甘甜福水 滋潤民心
——山東濰坊等地推進城鄉供水一體化的經驗范本

    新華社北京１月２１日電（記者 于文靜）冬日，山東濰坊市臨朐縣的山村小院，龍頭一擰，自來水嘩嘩地流出來。“做夢也沒想到能用上自來水啊！”泉頭村老人王天代從小父母早逝，從８歲挑水挑到８０歲，如今用上自來水，他的心情久久不能平靜。

    喝上水、喝好水，這是億萬農村群眾真切的期盼。近日，山東省濰坊、德州兩市在全國率先實現農村供水城市化，農村群眾用上了和城市一樣清潔的自來水，這為促進新型城鎮化和全面建成小康社會奠定了水利基礎。

    用為父母辦事的勁頭搞飲水安全工程

    臨朐縣地處沂蒙山北端，很多村民祖祖輩輩靠到幾千米外的山上挑泉水吃。遇旱水少，一等就是一兩個小時；冬天山路結冰，取水更是艱難。

    “后來打了井，井水苦咸、量少，有時要把娃娃放在桶里下到十幾米的井下，往桶里舀水。趕上哪家辦紅白事情，水要緊著這家用，旁人就用不了了。”馬王村村支書范振家提起村里用上自來水，裝上消毒設備，一方水價格才兩元多，頻頻豎起大拇指。

    “２０１２年以來，針對單村供水保證率和水質合格率低等問題，濰坊市投入２２．３２億元，千噸萬人規模以上集中供水工程覆蓋人口從４５％提高到９４．６％，供水保證率、水質、管道質量等都達到和城市同樣標準。”濰坊市水利局局長趙剛毅說。

    在平原區，推行“全縣一網”供水模式；在山丘區，依托水庫或地下水資源，實現“一個流域一網、一縣幾網、網間互通”。有條件的地區利用城市自來水供水管網向周邊村莊延伸；對難以規模化集中供水的山區村莊，建成聯村或單村供水工程，全部安裝水處理設備保證水質。

    “從２００８年開始，我們打破城鄉分割，大力推進農村供水城市化、城鄉供水一體化。”山東省水利廳副廳長曹金萍說，“截至去年底，全省農村自來水普及率達９３％，４１％的縣市區基本實現城鄉供水一體化。”

    在推進農村飲水安全工作中，濰坊、德州等地堅持政府主導，行政首長負責，財政投入優先，嚴格考核獎懲。濰坊將２０１３年底全面解決農村飲水安全確定為當年最大的民生工程，并納入對各地科學發展考核“一票否決”內容。

    “飲水安全工程埋在地下，做在心里，是最大的民心工程，我們拿出了為父母辦事的勁頭給群眾解決飲水問題。”臨朐縣水利局局長張煒等基層水利干部如是說。

    構建長效機制 確保源清流暢

    在濰坊安丘市華安供水公司，檢測人員正在利用各種儀器、試劑，將即將出廠供農村群眾使用的自來水進行理化指標分析。

    “為了確保水質，我們對水源水、出廠水、末梢水的水質嚴格監測。”趙剛毅說，各市縣建立水質檢測中心，配備專業檢測人員，檢測國標中的４２項常規指標；對千噸萬人以上規模化集中供水工程劃定水源保護區；實施水廠日檢、縣級月抽檢、市級季抽檢的水質監測制度。

    “管道接通了，水龍頭安上了，維修、管護是不是跟得上？還有一系列問題要解決。”安丘市副市長劉興軍表示。

    為了構建長效管護機制，山東省頒布農村公共供水管理辦法，濰坊市建立了農村飲水安全專管機構，成立１３個縣級“水利１１６”服務指揮中心，公布熱線電話，成立６５個專業維修隊，村村設立水管員。同時，從農村供水水費收入中提取１０％作為維修基金，財政按照１：１比例配套。

    “目前，濰坊初步構建起規模化集中供水工程體系、專業化公司化運營體系、便民高效公共服務體系和多層次全方位監管體系的農村飲水安全建管新模式。”濰坊市市委書記杜昌文表示，全市公司化專業運營管理的工程控制人口占９２．３％。

    攻堅解決“十二五”規劃剩余人口飲水安全

    “山東飲水安全工程探索出的規模化發展、標準化建設、市場化運作、企業化經營、專業化管理，逐步實現城鄉供水一體化，給各地提供了很好的經驗范本。”水利部農水司有關負責人表示，這為促進城鄉統籌發展提供了必要的基礎條件。

    據了解，近年來我國大力推進規模化集中供水工程建設和城鄉供水一體化。農村集中式供水人口受益比例由２００４年的３８％提高到７３％，受益人口達４億多人。

    采訪中，一些地方也反映，隨著群眾對飲水安全的要求不斷提高，工程建設還面臨投資標準偏低、管理體制不順、專業管理人員缺乏、管護資金有待進一步落實等問題。

    據悉，２０１４年起，水利部將開展第一批農村飲水安全工程水質檢測能力建設，加強供水單位標準化建設、規范化管理，落實工程運行維護經費。在“十二五”規劃實施進入攻堅的最后兩年，解決１．１億農村居民和１５３５萬農村學校師生飲水安全問題。