新華社北京１０月２８日電（記者譚浩、吳晶晶）國家發改委主任張平２８日向十一屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議作國務院關于今年中央政府投資安排及實施情況的報告時指出，重大項目投資嚴禁用于黨政機關辦公樓等樓堂館所項目，嚴禁用于勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”。

    張平說，今年以來，各地區各部門按照已確定的投資方向，把中央政府投資重點用于加快保障性住房、農村民生工程、基礎設施、社會事業、環境保護、結構調整和技術改造等方面的建設和災后恢復重建。在中央政府投資帶動下，通過發揮地方、企業、銀行的積極性，集中安排了一批重大工程。

    張平指出，重大項目投資嚴禁用于“兩高”、產能過剩和盲目重復建設項目，嚴禁用于黨政機關辦公樓等樓堂館所項目，嚴禁用于勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”，確保中央政府投資用在經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節。

中央財政首次代理發行2000億元地方政府債券已發行完畢

    新華社北京１０月２８日電（記者譚浩、吳晶晶）國家發展和改革委員會主任張平２８日說，中央財政首次代理發行２０００億元地方政府債券，目前已全部發行完畢。此外，今年以來已核準發行企業債券籌資２６７８億元，已發行短期融資券和中期票據籌資７５０４億元。

    受國務院委托，張平２８日在第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議上報告了國務院關于今年中央政府投資安排及實施情況。張平說，落實地方配套資金是發揮中央政府投資項目實施效果的重要環節。按照國務院的要求，各有關部門積極采取措施，緩解地方配套資金困難——

    一是中央財政首次代理發行２０００億元地方政府債券，經省級人民代表大會或常委會審查批準，目前已全部發行完畢。

    二是根據宏觀調控的需要，及時調整固定資產投資項目資本金比例，在一定程度上緩解了部分項目的資本金壓力。

    三是擴大企業債券規模，今年以來已核準發行企業債券１２４只，籌資２６７８億元；擴大短期融資券和中期票據發行規模，今年以來已發行短期融資券和中期票據２７６只，籌資７５０４億元。

    四是明確地方配套投資的責任主體和工作要求，并強調地方財力要優先落實中央政府投資項目配套資金，地方政府債券要優先滿足中央投資項目配套的需求。

中央投資未發現重大違法違規問題

    新華社北京１０月２８日電（記者譚浩、吳晶晶）國家發改委主任張平２８日說，中央檢查組今年已經開展的兩輪檢查和審計署的審計結果表明，尚未發現中央投資用于“兩高一資”和產能過剩、樓堂館所項目，尚未發現重大違法違規問題。

    受國務院委托，張平２８日在第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議上報告了國務院關于今年中央政府投資安排及實施情況。

    張平指出，在堅定不移地落實中央擴大內需政策措施的同時，我們也清醒地認識到，目前在中央政府投資管理方面仍存在一些亟待解決的問題，其突出表現是：個別地方推進中央投資項目建設的大局意識和工作力度還需加強，實施責任也要進一步細化，工作效率還需要進一步提高；個別地方為了多爭取中央補助資金，沒有充分考慮當地政府承受能力，編制的建設規劃過大、任務過重，部分地方配套資金的籌措仍困難較大，沒有集中力量保重點，影響了中央政府投資項目配套資金的落實；少數項目管理不夠規范，沒有嚴格執行建設程序，沒有按規定使用建設資金，一些地方在項目設計方案論證、建設規劃落實、征用土地手續、施工單位資質、施工質量管理等方面也存在一些不夠完善的問題；個別地方由于配套資金不到位和前期工作準備不充分，項目建設進展較慢，中央項目建設進展不平衡，仍有少數項目沒有按時開工。

    “此外，在如何更好地發揮中央政府投資的引導作用、促進民間投資加快發展、進一步優化投資結構等方面，也有許多需要改進的地方。”張平說。

國務院有關部門對落實中央投資有嚴重問題的將采取懲戒措施

    新華社北京１０月２８日電（記者譚浩、吳晶晶）國家發改委主任張平２８日說，國務院有關部門將嚴格各項管理制度，加大監督檢查力度，對那些存在嚴重問題、屢糾屢犯和整改不力的，將采取核減、收回或暫停安排中央政府投資等懲戒措施。

    張平２８日向十一屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議作國務院關于今年中央政府投資安排及實施情況的報告時指出，要充分發揮國務院新增中央投資協調小組的職能作用，指導地方進一步做好中央投資項目和資金的落實工作。督促部門和地方開展經常性自查，認真落實國家有關工程建設的各項規定，嚴格執行基本建設程序，嚴格執行預算和財務管理制度，加強工程質量和安全管理。

    “中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查組將繼續開展全過程監督檢查，國務院有關部門進一步開展專項審計和專項稽查，積極配合全國人大常委會開展中央政府投資專題調研工作。”張平說。

川甘陜三省災后恢復重建項目
已完成投資5050億元占規劃總投資一半

    新華社北京１０月２８日電（記者譚浩、吳晶晶）目前，四川、甘肅、陜西三省災后恢復重建項目已開工２．９６萬個、竣工１．６７萬個，完成投資５０５０億元，占規劃總投資的５０．５％。

    這是國家發改委主任張平２８日向十一屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議作國務院關于今年中央政府投資安排及實施情況的報告時介紹的情況。

    張平說，其中，城鄉住房已完成規劃投資的７３．４％，基礎設施、生產力布局和產業調整完成５０％以上，農村建設、公共服務設施、市場服務體系完成４０％以上。

    “此外，城鎮體系建設、防災減災、生態修復、土地利用等專項規劃確定的項目也正在加快實施。”張平說。

中央政府投資項目的總體情況良好
前８個月城鎮固定資產投資同比增長３３％
有力地推動結構調整和發展方式轉變

    新華社北京１０月２８日（記者譚浩、吳晶晶）“中央政府投資項目的總體情況是好的，在保增長、調結構、促改革、惠民生中發揮了重要作用。”國家發改委主任張平２８日在向十一屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議作報告時，分析了中央政府投資項目產生的積極效應。

    一是有力地促進了經濟企穩回升態勢的形成和發展。今年前８個月，城鎮固定資產投資同比增長３３％，增幅比去年同期提高５．６個百分點。在上半年國內生產總值增長中，投資拉動發揮了主要作用。

    二是有力地推動了結構調整和發展方式轉變。在今年安排的中央政府投資中，企業技改、自主創新、戰略性新興產業、節能減排和生態環保等方面的投資進一步增加，促進了經濟可持續發展能力的增強。

    三是有力地加強了經濟社會發展的薄弱環節。基礎設施建設明顯加快，南水北調等大中型水利工程進展順利，一批重大鐵路項目相繼開工建設，公路、機場等基礎設施項目有序推進，增強了我國經濟社會發展的后勁。

    四是有力地保障和改善了民生。在今年安排的中央政府投資中，保障性安居工程、農村民生工程、社會事業、災后恢復重建的投資超過５０％，一大批與人民群眾生產生活直接相關的惠民工程相繼完工，教育、醫療衛生、計劃生育等公共服務設施建設明顯加強，城鄉低收入群眾的住房條件得到改善，廣大人民群眾普遍受益。

今年中央政府投資總額９０８０億元　其中近八成已下達

    新華社北京１０月２８日電（記者譚浩、吳晶晶）經十一屆全國人大二次會議批準，２００９年中央政府投資總額９０８０億元，截至８月底，已下達中央政府投資７１７０億元，占今年投資總額的７９％。

    國家發展和改革委員會主任張平２８日向十一屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議作國務院關于今年中央政府投資安排及實施情況的報告時說，２００９年中央政府投資總額９０８０億元，其主要來源是：中央基建投資３６７６億元，車購稅專項投資８６０億元，中央災后重建（基金）投資１３００億元，中央財政其他公共投資１５９３億元，中央政府性基金１６５１億元。

    有關投向和資金分配情況如下：保障性安居工程４９３億元，農村民生工程和農村基礎設施２５２２億元，重大基礎設施建設２１３４億元，衛生、教育等社會事業建設９２６億元，節能減排、生態環境建設６９６億元，自主創新和結構調整６３３億元，災后恢復重建１３００億元。此外，還安排了中央事權范圍內的中央本級建設項目３７６億元。

    據張平介紹，為了促進中央政府投資項目的建設進度和資金落實，發展改革委、財政部還提出了“三個百分之百”的考核目標：地方配套資金要１００％落實，項目要１００％開工建設，發現的問題要１００％整改到位。

    “經過各地區各部門的積極努力，中央政府投資項目進展順利，管理不斷加強，資金使用比較規范，項目建設在確保工程質量和施工安全的前提下加快推進。”張平說。