2016年全國耕地質量等別更新評價主要成果發布

近日，國土資源部發布《2016年全國耕地質量等別更新評價主要數據成果的公告》（以下簡稱《公告》），截至2015年末，全國耕地質量等別調查與評定面積為13462.40萬公頃（20.19億畝），全國耕地評定為15個等別，1等耕地質量最好、15等最差，全國耕地平均質量等別為9.96等，與2014年末的9.96等相比，全國耕地質量狀況總體穩定。優等地、高等地、中等地、低等地面積比例分別為2.90%、26.59%、52.72%、17.79%。

國土資源部土地利用管理司副司長陳國慶在12月26日召開的新聞發布會上表示，全國耕地質量等別變化主要源于三方面：一是因建設占用、災害損毀、農業結構調整、生態退耕等，導致不同質量等別耕地的減少。2015年度內，全國因建設占用、災害損毀、農業結構調整、生態退耕等原因減少耕地的平均質量等別為8.89等，與2014年度減少耕地的平均質量等別8.60等相比，降低了0.29等。二是通過對未利用開發、土地整治、增減掛鉤、工礦廢棄地復墾、農業結構調整等，增加的不同質量等別的耕地。2015年度內，全國因土地整治、增減掛鉤、工礦廢棄地復墾、農業結構調整及其他方式新增耕地的平均質量等別為9.55等，與2014年度新增耕地的平均質量等別9.88等相比，提升了0.33等。三是因土地整治、高標準農田建設等耕地質量建設工程帶來的質量等別提升的耕地。2015年度，全國因土地整治、土地復墾、高標準農田建設等項目實施后，項目區耕地平均質量等別為7.91等，與2014年度項目區耕地的平均質量等別8.49等相比提升了0.58等。

“這些變化說明，占的地越來越差了，補的地越來越好了，整的地等別有了更加嚴格的要求，總體來講，我國耕地生產能力在提升。”國土資源部土地整治中心副主任鄖文聚說，“2015年相對于2014年，減少的耕地等別低了，說明占了差地而不是占了好地；補充的新增耕地等別高了，說明補充耕地補得更好了；‘十二五’期間高標準農田建設了4億畝，‘十三五’要建4億~6億畝，建設活動實際上提高了耕地的等級。”

關于耕地質量等別成果的應用情況，陳國慶表示，目前，這項成果在土地利用總體規劃及土地整治規劃等相關規劃編制、永久基本農田劃定、耕地占補平衡考核、征地補償費用測算、高標準農田建設及其他土地整治項目管理等國土資源管理方面得到充分應用，有力地強化了對耕地質量的保護。在中央部署開展的自然資源資產負債表編制試點中，國家統計局將耕地質量等別及變動表作為體現耕地資源質量方面的重要指標；在國務院印發的糧食安全省長責任制考核辦法中，耕地質量等級情況作為耕地保護考核事項中的考核指標之一；在國家發展改革委牽頭編制的《耕地草原河湖休養生息規劃（2016-2030年）》中將耕地質量等別提升作為耕地保護目標之一。

據了解，下一步，國土資源部將按照《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發〔2017〕4號）關于“進一步加強耕地質量調查評價與監測，建立健全耕地質量和耕地產能評價制度，完善評價指標體系和評價方法，定期對全國耕地質量和耕地產能水平進行全面評價并發布評價結果。完善土地調查監測體系和耕地質量監測網絡，開展耕地質量年度監測成果更新”的要求，加強耕地質量調查評價與監測工作。