守信者一路綠燈，失信者寸步難行——上海海關與地方政府部門攜手共建誠信高地

新華社上海7月26日電（記者 吳宇、黃揚）一家外貿企業在一起案件中由于未全額繳納罰款，被上海市高級人民法院列入失信名單。經上海海關提醒幫助，這家企業及時自查整改，并在三周時間里督促所有關聯企業全額繳納了案件罰款。

這是最近上海海關會同地方政府部門開展聯合懲戒，有效促進失信企業規范整改的一個例子。昔日條塊分割、各自為政的海關與地方政府部門，通過在企業信用管理領域攜手共治，有力推動了上海誠信高地建設，優化了上海營商環境。

據上海海關相關負責人介紹，上海海關近年來積極參與上海市“互聯網+政務服務”平臺建設，主動拓展企業信用信息應用與服務，強化與地方政府部門間信用信息共享交換，合作開發信用信息檢索軟件，建立聯合防控機制，在進出口領域落實守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，讓守信者一路綠燈，失信者寸步難行。

如今，上海海關每月都要向上海市相關信用激勵和懲戒系統上傳并更新海關信用數據，特別推送海關失信企業的認定依據和降級原因，方便地方政府部門在聯合懲戒過程中判斷和采納。

上海海關還與工商、國稅等部門就企業信用管理開展“點對點”信息互換共享，探索開展聯動執法。迄今已對5家列入工商異常經營名錄的海關認證企業實施信用等級下調，根據國稅部門提供的739家出口退（免）稅高風險企業名單，設置風險防控指令，并對涉及虛假貿易風險的企業實施協同監管。

今年5月1日，《中華人民共和國海關企業信用管理辦法》（海關總署237號令）（簡稱“管理辦法”）正式實施。相比2014年12月1日實施的《中華人民共和國海關企業信用管理暫行辦法》，管理辦法更加突出信用管理措施的差別化，賦予海關認證企業特別是高級認證企業更多優惠便利措施，對失信企業實施嚴密監管和聯合懲戒。上海海關以此為契機，進一步強化了與地方政府部門合作機制，放大并深化了“誠信守法便利、失信違法懲戒”信用管理理念的社會影響。

上海三凱進出口有限公司是一家海關高級認證企業。管理辦法實施后，企業進出口貨物查驗率降至不到百分之一，運輸和倉儲成本大幅節約。過去，三凱公司一年需要開具十多億元人民幣的銀行保函，直接財務成本超過200萬元，管理辦法賦予高級認證企業可以申請免擔保驗放的資格，賦予三凱公司重大利好。

“海關高級認證資格是企業參與世界級服務招標的通行證，也是我們不斷提升誠信管理水平的動力。”三凱公司副總經理賈國琳說。

上海羅氏制藥有限公司2016年11月成為海關高級認證企業，2017年，這家公司進口貨物的查驗率由之前的6.9%大幅降低至1.3%左右。公司進出口經理郭虎表示，高水平的誠信管理的確為企業帶來了實實在在的利益，包括上海羅氏在內的廣大在華外商投資企業歡迎上海海關及地方政府部門強化社會誠信管理，營造“良幣驅逐劣幣”的良好風氣。

上海海關企業管理處相關負責人祝海斌表示，海關與地方政府部門攜手推進信用管理，開展聯合懲戒，一方面使誠信外貿企業的獲得感大大增強，另一方面體現了“一處失信，處處受限”的威懾力，一軟一硬、有獎有罰，寬嚴相濟、有的放矢。

據了解，由于海關對違法失信行為“零容忍”，對失信企業進出口貨物平均查驗率超過80%，提升了企業違法成本，目前，在上海海關關區數萬家的外貿企業群中，僅有202家失信企業，彰顯了懲戒效應。

除了與地方政府部門攜手推動企業誠信管理，上海海關還積極與上海市報關協會合作，通過誠信宣傳、制度規范、培訓指導等方式，推進上海海關關區報關行業自律和誠信創建。截至今年上半年，上海海關關區內通過海關高級認證的報關企業達76家，占全國海關高級認證報關企業總數的26%。