國資委貫徹落實《實施綱要》

召開促進中央企業構建懲防體系工作座談會

    9月19日至20日，國務院國資委貫徹落實《實施綱要》工作領導小組辦公室在北京召開了促進中央企業構建懲防體系工作座談會。擔任促進活動組的組長單位和組內牽頭單位共41家中央企業紀檢組組長（紀委書記）和紀檢監察部門負責人參加了會議。中央紀委監察部貫徹落實《實施綱要》工作領導小組辦公室副主任、中央紀委宣教室副主任楊小平在會議開幕時的講話中介紹了全國貫徹落實《實施綱要》工作的有關情況，充分肯定了中央企業貫徹落實《實施綱要》、構建懲防體系的工作成效，并就下一步做好工作提出了要求。中央紀委一室正局級檢查員、監察專員海燕以及中國兵器工業集團公司黨組副書記、副總經理張忠出席了會議。

    黨中央頒布《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》以來，中央企業高度重視，成立了由集團公司主要領導人員為組長的貫徹《實施綱要》工作領導機構，抓緊研究制定具有本企業特點的具體實施意見。中央企業紀檢監察機構充分發揮組織協調職能作用，抓好任務分解和責任落實。為進一步推動中央企業構建懲防體系工作，加強分類指導，今年6月份，國務院國資委研究制定了《促進中央企業構建懲防體系工作方案》，將165家中央企業按經營主業分成10個促進組，通過采取上下結合、內外促進等方式，開展交流、借鑒和研討活動，加快推進構建懲防體系基礎性工作階段目標的實現。促進活動開展以來，中央企業高度重視，各組長單位和牽頭單位認真負責，加強組織協調，承擔了大量工作任務。這次座談會上，中國航天科技集團、國家電網公司、中石油集團、鞍鋼集團、中國電信集團、中建總公司、中建設計研究院、煤炭科研總院、中國五礦集團、中煤能源集團等10個組長單位，分別代表本組企業在會上匯報了促進活動工作情況，總結了構建懲防體系工作經驗和做法。會議期間還就工作中存在的重點難點問題進行了專題分組研討，提出了有關意見和建議。

    國務院國資委黨委委員、紀委書記賈福興出席會議并作了總結講話。他指出，這次促進活動是國務院國資委推進中央企業構建懲防體系工作的一項重要活動，是對《實施綱要》頒發后“以促進帶構建”的檢閱。通過開展相互交流和借鑒促進，建立了企業間工作聯系溝通機制，從整體上推進了中央企業懲防體系建設。

    賈福興強調，一年多來，中央企業適應建立現代企業制度和完善法人治理結構的要求，認真貫徹落實《實施綱要》和國資委《具體意見》，注重將懲防體系建設納入企業發展規劃，在完善國有資產管理體制改革和深化國有企業改革中構建懲防體系；注重將黨風建設和反腐倡廉的要求納入管理流程和制度規范，在健全企業管理體系和內控機制中構建懲防體系；注重廉潔文化建設，為懲防體系建設注入文化內涵和精神動力，在推進企業廉潔文化建設中構建懲防體系；注重調動企業經營管理部門的積極性，在整合監督資源和充分發揮業務管理部門的職能作用中構建懲防體系。

    賈福興強調指出，中央企業要繼續做好貫徹落實《實施綱要》工作，充分運用這次促進活動成果，緊密結合中央企業改革和發展實際，抓緊構建適應現代企業制度要求的懲防體系。一是進一步提高思想認識。要認真學習《江澤民文選》，深刻領會江澤民關于黨風廉政建設和反腐敗一系列思想。要認真學習胡錦濤總書記在建黨85周年的講話精神，按照吳官正在今年8月初紀檢監察干部培訓班上的要求，切實提高扎實推進懲防體系建設的認識。二是進一步加強組織領導。企業黨委要高度重視貫徹落實《實施綱要》工作，主要領導要履行第一責任人職責。企業貫徹落實《實施綱要》工作領導小組和辦公室要切實負起責任，充分發揮業務管理部門的監管職能作用。企業紀委要在懲防體系建設中發揮組織協調作用。三是進一步完善運行機制。要抓住落實黨風廉政建設責任制這個龍頭，通過完善工作機制、責任機制、協調機制、保障機制、督查機制，推進懲防體系建設的系統化、制度化、規范化、經常化。加快建立評價體系，研究體系框架內各項工作的檢驗標準，完善獎懲和責任追究機制。四是進一步推動工作落實。要繼續抓好懲防體系建設基礎性工作；要突出工作重點，通過推進企業廉潔文化建設、加強制度建設以及提高監督制衡水平，加快建立健全企業懲防體系；當前要切實抓緊組織實施2006年度教育、制度、監督、改革、懲處等工作，落實并完成今年懲防體系建設的目標和任務；要加強研究探索，推進反腐倡廉理論創新。通過編輯出版《<實施綱要>資料文集》，推動經驗交流和成果運用，把貫徹落實《實施綱要》工作引向深入。