張連起委員等：3%財政赤字不是強刺激

政府工作報告提出，今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率從2015年的2.3%提高到3%。那么，3%的赤字率算不算強刺激？

“今年大幅增加財政赤字，正是積極財政政策加大力度的表現。”全國政協委員張連起說，中國經濟增長面臨較大挑戰，經濟下行壓力很大，需要通過減稅增支、擴增赤字來激發經濟內生動力。

張連起委員表示，增加赤字是要解決在降稅減費造成財政減收的背景下，政府能適量增加必要的剛性支出的問題。首先，今年的脫貧攻堅工程要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續推進貧困農戶危房改造。還要解決好通路、通水、通電、通網絡等問題，這些都需要配套資金。其次，在去產能和民生改善過程中，人員安置、創業就業、健全城鄉社會救助體系等，也需要財政資金的支持。

據了解，“赤字率3%”是一個總量的管理目標。改革開放以來，中國赤字率始終保持在3%以下，亞洲金融危機爆發后的1998年財政赤字為960億元，赤字率首次突破1%。此后幾年財政赤字一直高位運行，2000年赤字率曾達到2.9%。2005年后，隨著穩健財政政策的實施，中國赤字率相應降低。2008年重啟積極的財政政策，赤字規模不斷擴大，積極的財政政策不斷加力顯效。2012年至2015年，中國財政赤字率分別為1.5%、2.1%、2.1%和2.4%。即便今年提高至3%，與一些發達國家相比，中國赤字率仍處于相對較低水平。

“可能有人會擔心提高赤字率會引發明顯的通貨膨脹，其實不然。”全國人大代表、全國人大財經委委員李禮輝認為，2015年我國宏觀經濟增速雖有所放緩，但6.9%的增速仍處于較高水平。而且，在經濟增速換擋的過程中，我國物價水平總體上保持在較低水平。在這樣的背景下，如果把赤字率控制在4%以內，不會引發明顯的通貨膨脹。

“在經濟增速下行的同時，還要降稅減費，放水養魚，財政壓力非常大，適當提高赤字率到3%是必要的。財政能對經濟發展起到重要的支撐作用。”張連起委員說。

“在實際執行過程中，如果財政赤字率高于3%，其實也不必過于驚慌。”李禮輝代表說，中國現在需要考慮的問題是，財政赤字率水平提高以后，能否把財政資金真正用到刀刃上，提高財政資金的使用效率，使各項改革措施落到實處。（記者 崔文苑 林火燦）