李克強主持召開國務院常務會議(2016年11月15日)

李克強主持召開國務院常務會議
通過《全國“十三五”脫貧攻堅規劃》 確保農村貧困人口同步進入全面小康
確定推進教育脫貧的政策措施 幫助群眾依靠知識技能擺脫貧困
部署“十三五”生態環境保護工作 推動綠色發展改善人民生活

國務院總理李克強11月15日主持召開國務院常務會議，通過了根據國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要制定的脫貧攻堅、教育脫貧、生態環境保護三個補“短板”的規劃。

會議指出，打贏脫貧攻堅戰，是黨中央、國務院重大決策部署，有利于促進區域協調發展、補上全面建成小康社會的最突出“短板”、邁向共同富裕。要堅持精準扶貧脫貧與整體推進相結合，以革命老區、民族地區、邊疆地區和集中連片特困地區為重點，加快實施一批增強貧困地區自我發展能力的重大工程，破解發展瓶頸制約，確保實現2020年脫貧攻堅目標。一要建立健全產業到戶到人的精準扶持機制，以市場為導向，發揮農民合作組織、龍頭企業作用，因地制宜發展農林、旅游、電商等，推動每個貧困縣、鄉、村形成特色產業和拳頭產品，開展水電、礦產資源開發資產收益扶貧改革試點，讓貧困戶分享產業發展紅利。二要加大貧困地區基礎設施建設，推進百萬公里農村公路、小型水利、農村危房改造、農網改造升級、網絡通信扶貧等工程。三要有序實施易地扶貧搬遷安置，結合新型城鎮化，統籌推動安置區配套設施、公共服務等建設和產業發展，確保搬遷戶就業有渠道、收入有提高。四要做好貧困地區養老、醫療、教育等基本民生保障，尤其要通過深化醫改、加大健康扶貧力度，解決好貧困家庭因病致貧返貧問題。五要加大財政、投資、金融、土地等政策扶持，創新政府購買服務、東西部扶貧協作、企業和社會組織幫扶等機制，形成推動脫貧奔小康的合力。

會議通過教育脫貧攻堅五年規劃，確定：一是整合存量財政資金，支持各地改善貧困縣義務教育突出“短板”。特崗計劃優先滿足貧困縣需要，國培計劃優先支持貧困縣鄉村教師校長培訓。二是完善對貧困家庭學生的教育資助體系。將營養改善計劃試點范圍擴大到全部貧困縣，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生學雜費，逐步對貧困家庭學生接受中職教育實現免學費和國家助學金補助政策全覆蓋。三是重點支持貧困地區每個地級市（州、盟）至少建設好一所符合當地發展需要的中等職業學校。實施職教圓夢計劃，協調國家示范和重點中職對就業前景好的專業單列計劃面向貧困家庭子女招生，讓貧困學子掌握實用技能，脫貧致富、服務家鄉。

會議指出，推進生態文明建設是國家重大戰略，也是人民群眾迫切期盼。會議通過《“十三五”生態環境保護規劃》，確定了以下任務：一是強化源頭管控。全面完成全國生態保護紅線劃定，完善環境標準和技術政策體系，淘汰高污染、高環境風險工藝、設備和產品，發展資源節約循環利用關鍵技術和生態治理修復成套技術，加快節能環保產業發展。二是大力實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，以提高環境質量為核心，對重點地區、流域、行業實行排放總量控制，加快實施一批生態環境保護重大工程，開展造紙、建材等15個重點行業治污減排專項治理，實施工業污染源全面達標排放計劃，綜合整治農業面源和畜禽養殖等污染。推進重點區域和重要生態系統保護與修復，構建生物多樣性保護網絡。三是強化重金屬、危險廢物、有毒有害化學品等風險全程管控。四是完善企業排放許可、排污權交易、環境損害賠償等制度，建立多元化、跨區域生態補償機制，強化環保督察執法，適時開征環境保護稅，深化資源環境價格改革，打造綠色金融體系。建設美麗中國。

會議還研究了其他事項。