李克強在2018年夏季達沃斯論壇開幕式發表特別致辭后回答問題以及同國際工商企業界代表對話交流實錄

2018年9月19日，國務院總理李克強在天津梅江會展中心出席2018年夏季達沃斯論壇開幕式并發表特別致辭后，回答了世界經濟論壇主席施瓦布的提問。9月20日，李克強在天津梅江會展中心同出席2018年夏季達沃斯論壇的國際工商企業界代表對話交流。有關問答和對話交流實錄如下：

施瓦布：尊敬的李總理，感謝您剛才全面細致地向我們介紹了中國政府的政策與目標。我相信在座的中外嘉賓都和我一樣，從您的講話中獲得了很多重要的信息。我們知道中國正在深入推進改革開放。我的問題是關于中國的信貸和融資問題，還有去杠桿化。可能在座很多人和我一樣對此都有一些關切，想聽一聽您對這些問題怎么看。

李克強：中國的宏觀杠桿率在世界上比較而言雖然不算低，但并不是最高的。這其中有一個重要原因，就是中國的儲蓄率比較高，同時直接融資渠道還沒有比較流暢地打通，這是客觀因素。

另一方面，中國的杠桿率在過去一些年確實上升得比較快。為了長遠可持續發展，近年來我們采取了穩杠桿的措施，可以說今年上半年杠桿率增幅是在下降的。我們講結構性地去杠桿，是因為的確在有一些方面杠桿率偏高了，從最近的數據看這些方面的杠桿率也在穩中有降的過程當中。

但同時，我們也發現，有一些企業，特別是小微企業碰到融資難、融資貴的問題。我們正采取一系列措施來推動解決特別是小微企業的融資難問題。我們還要拓展直接融資的渠道，培育可以發展直接融資的資本市場。比如最近我們發現一些方面對創投基金采取的征稅措施不當，國務院及時采取措施予以制止，我們鼓勵創投發展，讓直接融資有更多的渠道。

天下事有利就有弊，古人曾經說過，魚和熊掌不可得兼。我們走到今天，我們就是想讓魚和熊掌盡可能得兼。我們知道這是一個挑戰，這在考驗我們的智慧，我們也希望在座的各位，各方的有識之士給我們提供智慧。我們的目標是要堅定不移地實現的，雖然會有曲折。

挪威奧克拉集團主席斯坦·埃里克·哈根：在中美貿易摩擦的背景下，歐美日等發達國家開始了雙邊自貿區的談判。以WTO為主的全球現有貿易治理體系面臨極大挑戰。請問中國政府如何應對這一變化，并將采取什么措施維護中國的世界貿易大國地位？

李克強：首先，我認為雙邊和多邊貿易談判是兩個“輪子”，互為補充。發達國家之間進行自由貿易的談判由來已久，發達國家也同一些發展中國家進行自由貿易談判。中國作為一個發展中國家，我們也同一些國家進行雙邊的自由貿易談判。只要是符合全球化趨勢、符合自由貿易的基本規則，中國始終抱著歡迎的態度，而且愿意看到積極的成果。

但是，在當前形勢下，我們也不能忽視，國際上的確存在著貿易保護主義抬頭的問題，存在著多邊貿易規則的基礎受到一定動搖的問題。我們認為多邊貿易規則是世界絕大多數國家共同協商并履行多年的，這個規則的基礎就是要維護自由貿易。不論什么樣的雙邊貿易談判，都應該維護多邊貿易的最基本規則。

人類最近幾十年來可以說在物質成就上取得了巨大的、長足的進步，很大程度上得益于一個和平的國際環境、一個自由貿易的基本規則。我們在這個世界上共同生存，應當共同維護應遵守的理念規則。如果為了少數人的利益去破壞多數人制定的規則，最終會損害所有人的利益，這是一個共存共生的世界。

當然，并不是說現有的多邊貿易規則就不可以改進了，不可以進行改革了。在推進全球化和自由貿易過程中，確實存在著這樣那樣的問題，對此有些國家有抱怨，那么大家可以坐下來談。談，可以讓多邊貿易規則更加適合全球發展的需要，更加適合包容增長的需要。談和改革都不是“另起爐灶”，而是應該在原有的基礎上對多邊貿易規則進行完善。而且在這個過程中，我們要照顧各方的關切、利益，特別是要照顧發展中國家，尤其是最不發達國家人民的利益。因為如果極端貧困的人口在這個世界上繼續成規模存在的話，這個世界也是很難安寧的。關于世貿組織規則的改革，中國持積極的態度。我們已經同歐盟在今年的中國—歐盟領導人會晤上達成共識，成立世貿組織改革聯合工作組。我們希望大家都來商量，大家的事大家商量著辦，大家都好。

各國是既要提高本國的發展水平，又要推進公平，解決困難群體的問題。世界也是同樣，既要保持世界經濟復蘇的勢頭，實現發展和繁榮，同時又要有利于縮小南北差距。

伊盧米納公司首席執行官杰伊·弗拉特利：中國金融領域的開放近年來取得了一些突破，但金融行業的開放程度依然較低。在華運營的外資金融機構依然面臨諸多從業限制。可否請您介紹一下中國金融開放的時間表，以及可能給外國企業帶來的機遇？

李克強：今年是中國改革開放40周年。回看40年來中國的開放，我們自己和自己比，可以說力度之大、程度之深超出當年的預期，也超過一些國際朋友的預期。我們從中受益，我們會繼續擴大開放。

現在中國的確是貨物貿易的大國。我們也確實保持著貨物貿易的順差。當然，這并不是我們所追求的，我們希望貿易平衡發展。但與此同時，中國的服務貿易是逆差，而且逆差在逐年地增大，這其中就包括金融。

我們認為，不管是順差還是逆差，在相當大程度上是因為國際分工和處在產業鏈不同位置造成的。我們不刻意地追求或回避。權衡利弊地看，是進一步開放服務業還是去追求減少服務業的逆差？我們的選擇是前者，即便服務貿易會繼續出現更大的逆差，中國也要堅定不移地開放服務業。因為開放服務業最終會促進我們的企業提高競爭力，長期看是有利的，而且會給我們的消費者帶來更多、更公平的選擇。

當然，金融服務業是一個比較特殊的領域，它的開放程度往往和一個國家的發展階段、經濟水平、監管程度相聯系。中國作為這樣一個大的世界經濟體，保持金融穩定，不僅對自己，對世界都是必要的。所以，我們既要下決心繼續開放金融服務業，同時要有序地進行推進。

在未來幾年里，我們要進一步開放金融服務業。現在我們對外資投資銀行已經取消了股比限制，未來幾年我們在保險、證券方面也要推進取消股比限制，有序推動全牌照、全股比經營。當然，它的一個重要前提是要符合資質。在任何國家，從事金融業都需要資質。但是我們愿意給外資進入中國金融業逐步實行準入前國民待遇。我們正在做準備工作，期待用3年時間，屆時有若干家符合條件的外國企業在中國擁有全股比、全牌照的金融經營資格。

日本三得利公司總裁新浪剛史：我們知道中國政府多年來一直在加強知識產權的保護，但是還有一些公司認為他們的知識產權受到了侵犯。在您看來，如何在制度和法律層面切實落實知識產權保護？在未來將有哪些具體的措施？

李克強：你提的問題的要害是在中國擴大開放、吸引外資的過程中要保護知識產權，這是中國一貫遵循的方針。這不僅是為了吸引外資，而且也是因為中國自身需要創新發展。不保護知識產權，中國經濟轉型升級、中國產業由中低端邁向中高端幾乎沒有可能，這是我們自身利益的需要，也符合國際規則。

中國在不斷加大保護知識產權的力度和懲罰侵權行為的力度。過去5年我們查辦的侵權案件就有140多萬件，以后還會繼續加大懲罰的力度和罰金的倍數。要讓侵權的人一旦犯法終身難逃，讓他們在這個領域，甚至在整個市場上難以立足。

我們當初發展市場經濟的時候就清楚地認識到，產權是市場經濟的基礎。現在我們發展創新型經濟，知識產權更是發展的基礎，它必須成為全社會共同的理念。

這個問題我已經說過多次了，而且我在和很多外國企業家見面的時候都請他們提出來，有哪些被侵犯知識產權的案件可以直接向我提出來，或者向我們政府部門提出來。但是可能因為有各種原因，他們在現場沒有提。你剛才講了，在下面有聽到一些反映，我希望你們大膽地說出來。政府部門如果處理不當，將會被問責。這件事說一尺不如行一寸。我希望，也相信你能看到，中國在保護知識產權問題上正在不斷地采取更加嚴格的制度和有效的行動。當然，也要各方共同努力。

當然，公平、公正地進行知識產權的交易，這是符合市場規則的，世界各國都有共同的理念。像去年中國有關企業支付的外國專利許可費和技術使用費在世界居前列，可能以后還會增加，但是我們絕不允許強制轉讓知識產權。

日本國際航業集團董事長兼總裁吳文繡：我的問題是，今年3月您在“兩會”上談到要進一步減輕企業稅負。7月初，全國各市級國稅局、地稅局合并，標志著國稅地稅征管體制改革順利向縱深推進，這一舉措能夠促進自由競爭。未來中國政府還將出臺哪些措施來持續推進稅收改革，切實降低企業負擔？

李克強：你對中國的情況比較了解。的確，在前幾年經濟下行壓力比較大、而且財政收入下行的情況下，我們下決心實施了大規模的減稅，主要是取消了實施60年的營業稅，對增值稅的稅率也進行了調整，同時減輕中小企業的稅負，鼓勵企業研發，這些措施可以說取得了效果。

去年下半年到今年上半年，中國的稅收出現一定幅度的增長，甚至超過GDP增速。這里我想說明，這是因為一段時間以來，中國經濟穩中向好，今年上半年工業企業的利潤超過15%，我們又推動“放管服”改革，促進新增企業大幅增長，平均每月增加稅源約20萬戶，這就出現了一段時間中國的稅收較快增長的情況。但我們關注的重點是減稅的措施到位了沒有。

進入下半年以來，中國從中央到地方的稅收都有比較大幅度的下行，其主要原因在于5月1日我們進一步推出了增值稅和有關方面的減稅措施。

下一步，面對錯綜復雜的國際形勢和國內發展面臨的困難挑戰，我們將要實施更大規模的減稅和更為明顯的降費。增值稅的稅率還要繼續下降，個稅專項附加扣除要既公平又簡便地抓緊落實到居民的身上，以增加他們的消費能力。與此同時，稅務部門代征社保費，這是一個機構和體制改革的措施，但是稅和費是不同的兩個概念。我們現在要求的是在當前的情況下確保社保費現有征收政策穩定，不得集中清欠。實行新的征管體制以后，收費效率可能會增加，那與此同時，就必須明顯降低社保費的費率，其目的就是不但不能增加企業的負擔，還要減輕企業的負擔。政府要過緊日子，不能去為難企業，這樣才能讓人民過上好日子。

在中國注冊的所有企業，不論是外資、民資，對各類所有制企業，我們都一視同仁，簡政、減稅、減費的措施對你們是公平對待的，如果有不公平你們可以投訴。

美國Aura Biosciences首席執行官伊麗莎白·德洛斯·皮諾斯·蓬特：近年來，中國政府陸續出臺了若干推動創新創業的指導意見，這表明了中國政府對創新驅動發展戰略的高度重視。請問有關推動創新創業工作的最新進展如何？國際工商界應如何更好地參與中國的創新趨勢，并為中國經濟發展和轉型提供新動能？

李克強：中國推動經濟發展，培育新的發展動能，就要由創新來引導。這幾年來，中國政府在這方面做了大量的、實際的、有效的工作。比如我們推動大眾創業萬眾創新，實施簡政放權等有關改革，促進了新市場主體的大量誕生，由原來每天新注冊上千戶企業，到今年的8月份每天有1.8萬家新注冊的企業誕生。中國已經成為一個有1億以上市場主體的國家。

中國推動大眾創業萬眾創新，基于這樣一個理念，就是每個人都有創新的能力，都有創造的可能。如果13億多中國人、9億多勞動力，每個人的創造熱情都能被調動起來，可想而知，這個社會將會有多大的創造能力。這次論壇的主題是“在第四次工業革命中打造創新型社會”，我想創新型社會就是應該調動每個人創造的潛能。

第二，創新就應該給每個人以創新的平等機會。我們采取一系列“放管服”的措施，就是要讓每個人都有平等的機會去創新，這會改變許許多多人的命運。我們說的效率和公平，在這個方面就可以比較充分地體現出來。

第三，創新是全球性的，它是在全球化大背景下的創新。中國愿意以開放的心態去面向世界，也希望在座的各位，希望外國的企業家、科學家，各方面的人士以開放的心態來參與中國的發展，這實際上是共同推進人類的發展和進步。我再次重申，我們一定會嚴格地保護知識產權，創新是要有創新思維的，是有知識產權的。

你們來到中國，中國會有大量的、甚至億萬的創新者和你們同行。我們的“互聯網+”集眾智、匯眾力已經成為一個普遍的現象。也相信你們的創新火花會和中國的創新者們碰撞。你們作為企業家，可以獲得經濟效益，相信也都有事業的追求。歡迎你們在中國創新競爭當中實現你們事業追求的目標。