持續打好減稅降費“組合拳” 降低實體經濟成本

國務院新聞辦公室于2018年4月9日（星期一）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請財政部副部長程麗華、人力資源社會保障部副部長游鈞、住房和城鄉建設部有關負責人介紹進一步清理規范政府性收費有關情況,請人力資源社會保障部副部長湯濤介紹留學回國人員創業創新工作有關情況，并答記者問。

財政部副部長程麗華：

各位媒體朋友，大家上午好！黨中央、國務院對大力清理和規范涉企收費，優化實體經濟發展環境高度重視。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡；在中央經濟工作會議上明確要求，大力降低實體經濟成本，降低制度性交易成本，繼續清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度。李克強總理在《政府工作報告》中強調，要大幅降低企業非稅負擔，進一步清理規范行政事業性收費，調低部分政府性基金征收標準，繼續階段性降低企業“五險一金”繳費比例，全年為市場主體減輕非稅負擔3000多億元，不合理的堅決取消，過高的堅決降下來，讓企業輕裝上陣、聚力發展。 按照黨中央、國務院決策部署，近年來，財政部積極貫徹穩中求進工作總基調，堅持以推進供給側結構性改革和“放管服”改革為主線，會同有關部門扎實推進收費清理改革，努力以涉企收費的“減法”換取市場活力的“加法”。2013年以來，中央設立的行政事業性收費由185項減少至49項，初步統計，共減少136項，減少幅度超過73%，其中涉企收費由106項減少至31項，共減少75項，減少幅度超過70%；政府性基金由30項減少至21項，減少幅度為30%。目前，保留的收費項目，主要涉及生態補償、耕地保護、資源類收費、政府還貸公路收費、考試收費和教育收費等。據不完全統計，各省（區、市）自主清理本地區行政事業性收費超過770項，其設立的行政事業性收費項目平均減少至12項左右，其中涉企收費平均減少至3項左右。

3月28日，國務院第2次常務會議確定了深化增值稅改革措施，調整了增值稅稅率，統一了增值稅小規模納稅人標準等，全年將減輕市場主體稅負超過4000億元。4月4日，國務院第3次常務會議審議通過了進一步清理規范政府性收費的政策措施，持續打好減稅降費“組合拳”，決定進一步減少涉企收費，降低實體經濟成本。相關新聞媒體對此做了報道。總的看，這次清理規范有以下幾個特點： 一是多措并舉。清理規范的范圍不僅包括行政事業性收費和政府性基金項目，還涉及基本養老保險、失業保險、工傷保險、住房公積金，以及工程建設領域保證金等方面。清理規范的方式多種多樣，既停征了部分收費項目，降低了收費標準，還延長了一些到期的收費減免措施，讓更多市場主體得到實惠。 二是精準施策。主要是側重于支持“雙創”、戰略性新興產業發展，降低用工、用能成本，有效激發市場活力和社會創造力。如在降低用工成本方面，延長階段性降低企業職工基本養老保險單位繳費比例、失業保險費率政策期限，階段性降低工傷保險費率；在降低用能成本方面，降低了國家重大水利工程建設基金征收標準，為相關部門降低一般工商業企業電價騰出空間。 三是持續發力。在2017年降費6000多億元的基礎上，今年國務院第3次常務會議確定的四類政府性收費降費措施，預計全年可減輕企業負擔2506億元，加上發展改革委出臺的降低經營服務性收費等措施后，預計全年合計減輕社會負擔超過3000億元。再加上國務院第2次常務會議確定的4000多億減稅措施，今年已出臺超過7000億元的減稅降費措施。 按照國務院常務會議要求，財政部、發展改革委、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部正抓緊制發操作文件，確保及時出臺相關政策措施。同時，我們還將進一步加強事中事后監管，確保各項清費降費政策措施落到實處。此外，我們還將加快推進非稅收入立法進程，研究制定政府非稅收入管理條例，進一步規范“費權”管理。 謝謝大家。