新理念引領新發展 新時代開創新局面——黨的十八大以來經濟社會發展成就系列報告之一

黨的十八大以來，面對世界百年未有之大變局和世紀疫情沖擊帶來的國內外發展環境深刻復雜變化，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，攻堅克難、開拓創新，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，著力推動高質量發展，黨和國家事業取得全方位、開創性成就，發生深層次、根本性變革，如期全面建成小康社會、實現了第一個百年奮斗目標，開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程，中華民族偉大復興進入不可逆轉的歷史進程。

一、經濟實力大幅提升，綜合國力和國際影響力顯著增強

各地區各部門堅持穩中求進工作總基調，創新和完善宏觀調控，有效應對新冠肺炎疫情等嚴峻挑戰，有力抵御國內外經濟領域重大風險，我國經濟持續健康發展，綜合國力顯著增強，國際影響力穩步提升。

經濟總量連上新臺階。2013—2021年，我國國內生產總值年均增長6.6%，高于同期世界2.6%和發展中經濟體3.7%的平均增長水平。2014、2016、2017、2018、2020年，國內生產總值相繼跨越60、70、80、90、100萬億元大關，2021年突破110萬億元，達114.4萬億元，按不變價計算為2012年的1.8倍。我國經濟占全球份額穩步提升，國際影響力與日俱增。按年平均匯率折算，2021年我國經濟總量占世界經濟的比重達18.5%，比2012年提高7.2個百分點，穩居世界第二位。2013—2021年，我國對世界經濟增長的平均貢獻率超過30%，居世界第一。

人均GDP實現新突破。2021年，我國人均GDP達80976元，扣除價格因素，比2012年增長69.7%，年均增長6.1%；按年平均匯率折算達12551美元，連續3年超過1萬美元，穩居上中等收入國家行列，接近世界銀行劃分的高收入國家門檻值。

財政實力進一步增強。2021年，全國一般公共預算收入突破20萬億元大關，達到20.3萬億元，按同口徑計算，2013—2021年年均增長5.8%。財政收入規模不斷擴大，對促進經濟發展、保障改善民生、調整經濟結構、有效防范風險提供了堅實資金保障。

外匯儲備穩居世界第一。國際收支自主平衡總體格局基本形成，跨境資金流動相對均衡，外匯儲備總體穩定，黨的十八大以來，我國外匯儲備穩定在3萬億美元以上，2021年末達32502億美元，穩居世界第一。在外部形勢復雜嚴峻、不確定性上升的背景下，龐大穩定的外匯儲備規模為我國經濟抵御外部風險沖擊提供有力保障。

二、發展基礎全面夯實，基礎產業和基礎設施建設加強

現代化基礎設施體系建設穩步推進，新型基礎設施建設步伐加快，新一代信息網絡快速發展，基礎產業和基礎設施保障能力顯著提高，為促進經濟平穩健康發展，保障和改善民生創造有利條件。

農業基礎進一步鞏固。隨著一系列強農惠農政策落實，農業綜合生產能力不斷提高，確保了國家糧食安全和重要農產品供給。2021年，我國糧食產量13657億斤，比2012年增產11.5%，連續7年穩定在1.3萬億斤以上。2015—2021年，谷物總產量保持在6億噸以上，穩居世界首位；肉類、水果、花生、籽棉、茶葉等農產品產量均保持世界第一。農業科技創新和機械化步伐加快。2021年，農業科技進步貢獻率超過60%，農作物耕種收綜合機械化率超過70%。

交通運輸發展成就突出。四通八達的綜合運輸網絡逐步完善，建成全球最大的高速鐵路網、高速公路網。2012—2021年末，鐵路營業里程由9.8萬公里增加至15.1萬公里；其中高速鐵路營業里程由不到1萬公里增加到4萬公里。公路里程由424萬公里增加到528萬公里，其中高速公路里程由9.6萬公里增加到16.9萬公里。現代高效的城市軌道交通快速發展。2021年末，城市軌道交通運營線路里程8736公里，擁有運營線路的城市達51個。

信息通信水平快速提升。“寬帶中國”“網絡強國”戰略加快實施，信息通信服務較快發展。2021年，我國移動互聯網接入流量2216億GB，是2012年的252倍。互聯網普及率明顯提高。2021年，互聯網上網人數達10.32億人，比2012年增長83.0%；互聯網普及率升至73.0%，提高30.9個百分點。5G網絡發展勢頭強勁。2021年末，累計建成并開通5G基站142.5萬個，已建成全球最大5G網，5G基站總量占全球比重達60%以上，居全球首位。

能源生產能力穩步提升。初步核算，2021年，我國一次能源生產總量43.3億噸標準煤，比2012年增長23.2%，年均增長2.3%。其中，原煤產量41.3億噸，比2012年增長4.6%；天然氣產量2076億立方米，增長87.7%；原油產量19888萬噸，供給總體穩定。2021年末，全國發電裝機容量237692萬千瓦，比2012年末增長1.1倍；水電、風電、太陽能發電裝機和核電在建規模穩居世界第一，成為全球非化石能源的引領者。

三、創新發展動能增強，創新型國家建設取得新進展

創新驅動發展戰略深入實施，國家戰略科技力量不斷強化，創新型國家建設穩步推進，創新引領作用顯著增強，新動能茁壯成長，經濟發展方式加快轉變，全社會的創新活力和創造潛能得到激發。

創新投入快速增加。我國研發經費總量在2013年超過日本，成為世界第二大研發經費投入國。2021年，研究與試驗發展（R&D）經費支出27956億元，為2012年的2.7倍，年均增長11.7%；研發經費支出與國內生產總值之比為2.44%，比2012年提高0.53個百分點，已接近OECD國家疫情前2.47%的平均水平。科教興國、人才強國戰略扎實推進，研發人員總量穩居世界首位。2021年，按折合全時工作量計算的全國研發人員總量為562萬人年，比2012年增長73.1%，連續9年居世界第一。

創新產出不斷擴大。國家戰略科技力量加快壯大。量子信息、鐵基超導、干細胞、合成生物學等基礎前沿研究涌現出一系列重大原創成果，載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、大飛機制造等戰略高技術領域取得重大突破。專利申請授權明顯增加。2021年，國內外專利申請授權量460.1萬件，比2012年增長2.7倍；我國申請人通過PCT途徑提交的國際專利申請達6.95萬件，連續三年位居全球首位。截至2021年末，發明專利有效量達359.7萬件，每萬人口高價值發明專利擁有量7.5件。世界知識產權組織報告顯示，我國在全球創新指數中的排名由2012年的第34位躍升至2021年的第12位。

創新動能茁壯成長。“大眾創業、萬眾創新”深入推進，新主體活力迸發，新產業新業態新模式蓬勃發展。市場主體大量增加。2021年末，全國市場主體達到1.54億戶，比2012年增長1.8倍，每年凈新增超1000萬戶。實物商品網上零售發展較好。2021年，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重達24.5%，比2014年提高15.3個百分點；完成快遞業務量1083億件，比2012年增長18倍。“三新”經濟規模持續擴大。2021年，“三新”經濟增加值相當于GDP的比重達17.25%，比2016年提高1.88個百分點。2020年以來，新動能快速發展，為抵御疫情沖擊和推動經濟恢復發揮了重要作用，成為推動經濟高質量發展的新引擎。

四、協調發展步伐穩健，經濟結構不斷優化

供給側結構性改革深入推進，新型城鎮化和鄉村振興戰略加快推進，經濟結構調整加快，轉型升級成效明顯，區域發展空間布局持續優化，經濟發展的平衡性、協調性、可持續性增強。

供給側結構性改革深入推進。“制造強國”戰略加快實施，產業發展向中高端邁進。2021年，制造業增加值達31.4萬億元，比2012年實際增長74.3%，2013—2021年年均增長6.4%。2013—2021年，規模以上高技術制造業、裝備制造業增加值年均分別增長11.6%、9.2%，分別快于規模以上工業4.8、2.4個百分點。服務業發展量增質升。2021年，服務業增加值達到61.0萬億元，比2012年實際增長90.7%，2013—2021年年均增長7.4%；占國內生產總值的比重達53.3%，提高7.8個百分點。勞動生產效率持續提高。2021年，全員勞動生產率（按2020年價格計算）為146380元/人，比2012年增長80.3%，2013—2021年年均增長6.8%。

需求結構持續優化。消費的基礎性作用不斷發揮，成為經濟增長主要推動力。2021年，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為65.4%，比2012年提高10.0個百分點；高于資本形成總額51.7個百分點，是經濟增長第一拉動力。投資結構不斷優化，服務業和民間投資較快增長。2013—2021年，第三產業投資、民間投資年均均增長8.9%。

新型城鎮化和鄉村振興扎實推進。城鎮化水平不斷提高。2021年末，我國常住人口城鎮化率為64.72%，比2012年末提高11.62個百分點，年均提高1.29個百分點。鄉村建設全面提速。2021年，農村自來水普及率達到84%，現有行政村全面實現村村通寬帶，具備條件的建制村全部通硬化路。城鄉發展差距進一步縮小。城鄉居民人均可支配收入之比由2012年的2.88縮小至2021年的2.50，人均消費支出之比由2.57縮小至1.90。

區域協調發展呈現新格局。東中西和東北“四大板塊”聯動發展。2013—2021年，中部、西部地區生產總值年均增速分別為7.5%、7.7%，分別快于東部地區0.5、0.7個百分點。京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略有效實施。城市群和都市圈承載能力不斷提高，成渝地區雙城經濟圈等發展活力提升，一批中心城市輻射帶動作用日益增強。

五、綠色發展態勢向好，人與自然和諧共生加快形成

“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，綠色發展、循環發展、低碳發展扎實推進，美麗中國建設加快，我國生態環境質量持續改善，逐步走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

污染防治攻堅戰成效顯著。藍天、碧水、凈土保衛戰取得重大進展。2021年，全國地級及以上城市平均空氣質量優良天數比例為87.5%，比2015年提高6.3個百分點；PM2.5年均濃度為30微克/立方米，下降34.8%；全國地表水考核斷面中，水質優良（Ⅰ～Ⅲ類）斷面比例為84.9%，比2012年提高23.3個百分點。土壤環境狀況得到改善，2021年全國受污染耕地安全利用率穩定在90%以上。

能源生產使用調整優化。能源革命深入推動，碳達峰碳中和有序推進，能源生產和消費向清潔低碳、安全高效轉變。2021年，天然氣、水核風光電等清潔能源占能源生產總量的比重為26.4%，比2012年提高11.1個百分點；占能源消費總量的比重為25.5%，提高11.0個百分點。節能降耗成效顯著。2021年，單位國內生產總值能耗比2012年累計降低26.4%，年均下降3.3%。

生態修復全面加強。國土綠化取得明顯成效。2013—2021年，全國累計造林總面積約5944萬公頃。2021年，全國森林覆蓋率達23.04%，比第八次全國森林資源清查（2009—2013年）結果提高1.41個百分點。水土流失治理持續推進。2013—2021年，累計新增水土流失綜合治理面積53.4萬平方公里。自然保護體系更加完善。2021年末，共有國家級自然保護區474個，國家公園5個，加快構建以國家公園為主體的自然保護體系。

人居環境持續改善。城市宜居品質持續提升。2021年末，城市污水、生活垃圾無害化處理率分別為97.5%、99.9%，分別比2012年末提高10.2、15.1個百分點；2020年末，城市人均公園綠地面積達14.8平方米，比2012年末增長20.5%。農村環境綜合整治穩步推進。2021年末，全國農村衛生廁所普及率超70%，生活垃圾進行收運處理的自然村比例穩定保持在90%以上。

六、開放發展邁向更高層次，全面開放新格局加快形成

堅持對內對外開放相互促進、“引進來”和“走出去”更好結合，貿易強國建設縱深推進，互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系加快構建，更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局逐步形成，我國國際經濟合作和競爭新優勢不斷增強。

貿易規模穩步攀升。貨物貿易持續擴大，服務貿易加快發展，我國貿易大國地位日益鞏固。2020年，我國貨物和服務貿易總額達5.3萬億美元，首次超過美國成為全球第一大貿易國。2021年，貨物和服務貿易總額達6.9萬億美元，繼續保持世界第一。其中，貨物貿易總額達6.05萬億美元，比2012年增長56.5%，連續5年居世界第一；服務貿易總額達8212億美元，比2012年增長70.1%，保持世界第二。

貿易結構持續優化。一般貿易占比穩步提升。2021年，一般貿易進出口占進出口總額的比重達61.6%，比2012年提高9.6個百分點。資金技術密集型產品出口快速增長。2021年，機電產品、高新技術產品出口額分別比2012年增長68.4%、62.9%，增速明顯快于全部出口。高附加值服務出口增勢強勁。2021年，電信計算機和信息服務、金融服務出口額分別為2012年的5.0倍、2.7倍。

雙向投資達到新水平。在全球跨境投資低迷的背景下，我國外商投資規模不斷擴大，成為吸引全球投資的熱土。2021年，我國實際使用外資1735億美元，比2012年增長53.1%，再創歷史新高，保持全球第二。對外投資穩步增長。2021年，我國對外直接投資額達1452億美元[1]。2013—2021年，我國累計非金融類對外直接投資11281億美元，穩居世界前列。

共建“一帶一路”成效顯著。2021年末，我國已與170多個國家和國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，“六廊六路多國多港”互聯互通架構基本形成。2013—2021年，我國與“一帶一路”沿線國家進出口額從6.5萬億元增至11.6萬億元，年均增長7.5%，占同期進出口總額比重由25.0%提升至29.7%；我國對“一帶一路”沿線國家直接投資額累計達1613億美元。中歐班列發展迅速，截至2022年1月累計開行突破5萬列。自貿區建設擴圍提效。目前我國已建立21個自貿區，與26個國家和地區簽署19個自貿協定。2022年1月1日，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）生效實施，全球最大的自貿區正式啟航。

七、共享發展持續加強，發展成果更多更公平惠及全體人民

堅決打贏脫貧攻堅戰，不斷改善貧困地區人民生活，全力擴大就業，積極增加居民收入，聚焦人民群眾急難愁盼問題，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，社會保障體系建設不斷加強，人民生活水平持續提升。

絕對貧困歷史性消除。現行貧困標準[2]下，2013—2020年，全國農村貧困人口累計減少9899萬人，年均減貧1237萬人，貧困發生率年均下降1.3個百分點。貧困群眾生活水平顯著改善。2013—2020年，貧困地區農村居民人均可支配收入年均實際增長9.2%，快于全國農村居民2.2個百分點。國家脫貧攻堅普查結果顯示，貧困地區中，通硬化路、通動力電、通信信號覆蓋的行政村[3]比例分別為99.6%、99.3%和99.9%。2020年，貧困地區使用管道供水、獨用廁所的農戶比重分別為91.0%、97.2%，分別比2012年提高了34.6、6.2個百分點。面對新冠肺炎疫情沖擊，2021年各方面推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，守住了不發生規模性返貧的底線。

就業形勢總體穩定。就業優先戰略深入實施，就業規模穩步擴大。2013—2021年，全國就業人員穩定在7.4億人以上，城鎮新增就業人數每年保持在1100萬人以上。農民工繼續增加。2021年，全國農民工總量達29251萬人，比2012年增加2990萬人，年均增長1.2%。就業結構不斷優化。2021年，第三產業就業人員占全部就業人員比重達48.0%，比2012年提高11.9個百分點。城鎮調查失業率總體穩定。2018—2021年[4]，城鎮調查失業率平均值分別為4.9%、5.2%、5.6%、5.1%，除2020年受疫情影響相對較高外，其他年份均保持在5.5%以內。

居民生活水平逐步改善。居民收入與經濟同步增長。2021年，全國居民人均可支配收入35128元，比2012年增加18618元，年均實際增長6.6%，快于同期人均國內生產總值年均增速0.5個百分點。居民消費水平不斷提升。2021年，全國居民人均消費支出24100元，比2012年增加12046元，年均實際增長5.9%。居民消費升級態勢明顯。2021年，全國居民恩格爾系數為29.8%，比2012年下降3.2個百分點；全國居民每百戶家用汽車、移動電話擁有量分別為41.8輛、259.1部，分別比2013年增長147.3%、27.5%。

社會保障網織密兜牢。多層次社會保障體系加快完善，建成世界規模最大的社會保障體系。2021年末，全國基本養老保險、基本醫療保險覆蓋人數分別達10.3億人、13.6億人；參加失業、工傷、生育保險人數分別比2012年增加7733萬人、9277萬人、8323萬人。基本住房保障得到加強。2015—2021年，全國開工改造各類棚戶區3100多萬套。2021年，全國保障性租賃住房開工建設和籌集94萬套。

八、社會事業繁榮進步，經濟社會發展協同共進

社會建設全面加強，教育強國、文化強國、體育強國建設扎實推進，健康中國戰略加快實施，基本公共服務體系不斷健全，人民群眾精神文化生活豐富完善，社會面貌煥然一新，經濟社會協同發展的良好局面不斷鞏固。

教育水平持續提升。教育普及水平穩步提高。2021年，九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率、高等教育毛入學率分別達95.4%、91.4%、57.8%，分別比2012年提高3.6、6.4、27.8個百分點。國民素質明顯提升。2021年，勞動年齡人口平均受教育年限達10.9年，比2015年提高0.7年。

文化建設不斷加強。公共文化服務不斷擴展。2021年末，全國共有公共圖書館、博物館3215、5772個，分別比2012年末增加139、2703個。文化產業快速發展。2020年，文化及相關產業增加值占國內生產總值的比重為4.43%，比2012年提高1.07個百分點。文化遺產保護傳承卓有成效，孔子學院與孔子課堂遍布全球，中國以外累計學習使用中文的人數近2億，中華文化影響力顯著增強。

健康中國建設積極推進。醫療服務供給能力顯著提升。2021年末，全國醫療衛生機構床位、衛生技術人員分別達945萬張、1124萬人，分別比2012年末增長65.0%、68.4%。居民健康狀況明顯改善。人均預期壽命由2010年的74.8歲提高至2021年的78.2歲；嬰兒死亡率由2012年的10.3‰下降至5.0‰。面對新冠肺炎疫情沖擊，我國堅持人民至上、生命至上，常態化精準防控和局部應急處置有機結合，持續推進新冠病毒疫苗接種，疫情防控取得重大戰略成果，守護了14億多人民的生命安全和身體健康。

體育事業成績斐然。競技體育迭創佳績。2013—2021年，我國運動員共獲得879個世界冠軍。成功舉辦了簡約、安全、精彩的北京冬奧會和北京冬殘奧會，實現帶動3億人參與冰雪運動的目標。全民健身廣泛參與。2021年末，全國共有體育場地397.1萬個，人均體育場地面積達2.41平方米。2020年，全國7歲及以上人口中經常參加體育鍛煉人數比例達37.2%。體育產業蓬勃發展。2020年，體育產業增加值占國內生產總值的比重為1.06%，比2015年提高0.26個百分點。

縱觀黨的十八大以來波瀾壯闊的發展歷程，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民團結奮斗、砥礪前行，全面建成小康社會目標如期實現，中華民族偉大復興展現出前所未有的光明前景。但當今世界正經歷百年未有之大變局，全球政治經濟格局面臨深刻調整，國內發展不平衡不充分問題突出，重點領域關鍵環節改革任務艱巨，爬坡過坎中的困難和壓力前所未有，前進道路上各種風險挑戰前所未有。征途漫漫，唯有奮斗。現在，黨團結帶領中國人民踏上了實現第二個百年奮斗目標新的征程，我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推進供給側結構性改革，不斷深化改革開放，推動高質量發展，奮力實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗！

注：

[1]2021年對外直接投資為年度快報數據。

[2]現行農村貧困標準是指農村居民每人每年生活水平在2300元以下（2010年不變價）。

[3]為國家脫貧攻堅普查登記時點數據。普查中的行政村，包括國家貧困縣的全部行政村和有建檔立卡戶的居委會、社區。

[4]全國城鎮調查失業率自2018年起正式對外發布。