偵查是指國家公安機關，人民檢察院在辦理案件過程中，依照法律規定的專門調查工作和有關的強制性措施。

　　偵查制度則是指國家偵查機關的性質任務、組織體系、組織與活動原則以及工作制度的總稱。

　　1、 公安機關的地位和性質

　　公安機關是人民政府的重要組成部分，是國家的行政機關，同時它又擔負著刑事案件的偵查任務，因而它又是國家的司法機關之一。它在公安行政管理和司法偵查任務等方面都占有重要的地位，對打擊犯罪，維護社會安寧起著不可替代的作用。

　　公安機關是國家機器的重要組成部分，是政府的一個職能部門，依法管理社會治安，行使國家的行政權，同時公安機關又依法偵查刑事案件，行使國家的司法權。可見，公安機關的性質具有雙重性，即既有行政性又有司法性。

　　2、 刑事警察制度

　　刑事警察，簡稱刑警，是公安機關的一個重要的警種，是人民警察的重要組成部分。

　　（1） 刑事警察資格要求

　　根據人民警察法第26條規定，擔任刑事警察應具備下列條件：

　　① 年滿18周歲的公民；

　　② 擁護中華人民共和國憲法；

　　③ 有良好的政治、業務素質和良好的品行；

　　④ 身體健康；

　　⑤ 具有高中畢業以上文化程度；

　　⑥ 自愿從事人民警察工作。

　　有下列情形之一的，不得擔任人民警察：

　　① 曾因犯罪受過刑事處罰的；

　　② 曾被開除公職的。

　　（2） 刑事警察晉升制度

　　刑事警察按警銜制度晉升。人民警察警銜設五等十三級：

　　① 總警監、副總警監；

　　② 警監：一級、二級、三級；

　　③ 警督：一級、二級、三級；

　　④ 警司：一級、二級、三級；

　　⑤ 警員：一級、二級。

　　警銜工作由公安部主管并按確定的職務授予相應的警銜，按規定的期限和條件逐級晉升。

　　3、 偵查工作制度

　　（1） 受案、立案制度

　　公安機關對于公民扭送、報案、控告、檢舉或犯罪嫌疑人自首的，都應當立即接受，問明情況，并制作筆錄，對受理的案件要迅速進行審查，對符合條件的應予立案，對疑難、復雜、重大案件決定立案的，應擬定偵查方案視案情需要采取必要的措施。

　　（2） 偵查程序制度

　　公安機關對已經立案的刑事案件，應進行偵查，全面、客觀地收集、調取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或罪重的證據材料，并予以審查核實。根據需要采取各種偵查手段和措施，但必須嚴格按照法定的條件和程序進行。

　　（3） 拘留、逮捕制度

　　公安機關對于現行犯或重大嫌疑分子有法定情形的，可以先行拘留；對有證據證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人，采取取保候審，監視居住等方法，尚不足以防止發生社會危險性而有逮捕必要的，應當提請檢察機關批準予以逮捕。

　　（4） 移送起訴制度

　　公安機關偵查終結的案件，對于犯罪事實清楚，證據確實、充分，犯罪性質和罪名認定正確，法律手續完備，依法應當追究刑事責任的，應當移送同級人民檢察院審查決定是否起訴。

　　（5） 證據制度

　　偵查人員必須嚴格依照法定程序，收集能夠證實犯罪嫌疑人有罪或者無罪，犯罪情節輕重的各種證據。嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據。（魯春雅 張麗娟編寫 夏勇審校）