近年來，廣電總局認真貫徹中央關于深化文化體制改革的決策部署，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，緊密結合實際扎實推進體制改革和機制創新，進一步解放了廣播影視生產力，有力地促進了廣播影視事業產業發展，廣播影視整體呈現快速健康發展的態勢。

    一、深入推進電臺電視臺改革，廣播電視輿論引導力顯著提升

    堅持“三貼近”原則，準確把握新聞傳播規律，大力推進電臺電視臺改革創新，廣播電視輿論引導力和社會影響力顯著提升。一是堅持導向立臺、新聞立臺，牢牢把握正確輿論導向，積極推進節目創新，節目的針對性、實效性和親和力、吸引力明顯增強。二是建立健全突發公共事件應急報道機制和網絡，創造性地開展重大突發事件報道，充分發揮了廣播電視在應對突發公共事件中不可替代的重要作用。三是積極適應科技和傳媒發展趨勢，大力發展網絡、手機等新媒體，拓展宣傳新陣地。全國共批準開辦了615家網絡視聽節目服務機構，14家網絡廣播電視臺，推動成立了中國網絡視聽節目服務協會。四是進一步深化電臺電視臺內部機制改革。加強資源整合，規范推進電臺電視臺合并，目前全國縣（市）級已全部實現兩臺合并，市（地）級已有227個實現兩臺合并，省級已有14個實現兩臺合并。積極推進勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，建立健全科學的激勵、競爭和約束機制，電臺電視臺內部活力進一步增強。

    二、加快推進農村廣播影視公共服務體系建設，人民群眾基本文化權益得到更好保障

    堅持把解決農村群眾聽廣播看電視看電影難的問題，作為廣播影視服務新農村建設、保障和實現農村群眾基本文化權益、推進事業發展的重中之重，采取有力措施積極推進廣播影視重點工程建設。綜合采用無線、有線、衛星等技術手段推進廣播電視村村通，基本實現全國所有行政村和20戶以上自然村村村通。在有線電視網絡未通達的農村地區大力實施直播衛星公共服務工程，全國21個省（區市）的1.1萬個鄉鎮建立了企業銷售服務網點，目前覆蓋用戶超過2500萬。通過實施西新工程，西藏、新疆等邊遠少數民族地區廣播影視發展薄弱的狀況得到根本改善，少數民族語言節目的制作譯制、播出傳輸能力大大提高。按照“企業經營、市場運作、政府購買、群眾受惠”的思路，大力實施農村電影放映工程，全國已建立245條農村數字電影院線，數字放映設備超過4.8萬套，形成遍布農村的電影數字放映新格局，已基本實現一村一月放映一場電影的公益服務目標。

    三、不斷深化產業體制機制改革，廣播影視產業發展實現新突破

    國有電影電視劇制作機構轉企改制全面完成，推進重點企業上市融資工作取得進展，已有10家廣播影視企業實現重組上市。積極推進影視產業資源重組和集約化、規模化發展，全國先后組建了一大批影視制作集團公司，同時建成了亞洲最大的國家中影數字制作基地以及北京星光影視節目制作基地、浙江橫店影視產業實驗區等一批影視基地。積極引導鼓勵民營和社會資本參與廣播影視產業發展，初步形成以公有制為主、多種所有制共同發展的產業格局。緊密結合有線電視網絡數字化雙向化改造，加快有線電視網絡整合，已有25個省（區市）完成或基本完成一省一網整合，國家級網絡公司籌建工作扎實推進。電影院線制改革深化，數字影院建設加快，全國城市銀幕數累計9200多塊，2011年電影票房超過125億元。進一步完善影視播映市場和產品交易市場，積極開發影視消費新興市場，有力促進了影視產業的良性循環和綜合效益增長。通過改革，廣播影視重點內容產品的創作生產能力顯著提高。保持和發展了創作繁榮、質量提升的良好勢頭。

    四、全面推進數字化，廣播影視科技水平大幅提升

    堅持以科技創新帶動體制機制創新，大力推進廣播影視數字化變革，科技創新能力全面提升。全國共有2億有線電視用戶，已有1.1億戶實現數字化，其中雙向覆蓋用戶超過5700萬、實際用戶超過1200萬。中央電視臺等6家播出機構聯合開辦的3D試驗頻道于2012年元旦順利試播，春節正式開播，社會反響熱烈。移動多媒體廣播電視基本覆蓋全國336個地級以上城市、855個縣級城市，終端用戶超過3500萬，付費用戶達到1600萬。落實三網融合要求，規范發展IPTV、手機電視、互聯網電視等新業務，中央電視臺已完成IPTV、手機電視集成播控平臺建設，三網融合試點地區廣電播出機構完成了IPTV集成播控分平臺建設。城市數字電影放映基本普及，我國電影數字放映已領先全世界。

    五、切實加強“走出去”，廣播影視國際傳播能力明顯增強

    近年來，廣播影視系統加快國際傳播能力建設，努力形成與我國經濟社會發展水平和國際地位相適應的國際傳播能力。一是大力推進國際一流媒體建設。中央電視臺海外站點總數達70個，6個語種7個國際頻道在171個國家和地區落地，整頻道用戶達2.49億、落地酒店594家；中國電視長城平臺已建成8個系列平臺，全球付費用戶突破10萬。中國國際廣播電臺建成英語、華語和多語種環球廣播工程，每天使用61種語言向全球播出節目3000多小時；建成70家境外整頻率電臺，直接在海外播出語種46種；建成40個海外地區總站和記者站、24家境外節目制作室。中央人民廣播電臺進一步加強了全球華語廣播協作網建設。地方外宣頻道建設加強，繼西藏藏語衛視、青海藏語衛視之后，四川康巴衛視實現在亞太地區覆蓋。二是切實加大扶持力度，影視產品和服務出口不斷擴大。從2010年開始，與國家進出口銀行簽訂合作協議，為出口企業提供金融支持；評審推薦廣電系統出口骨干企業，加大財政支持力度。

    2011年，在黨中央、國務院和中宣部的正確領導下，廣播影視戰線以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，牢牢把握正確的輿論導向，全力推進宣傳、改革和事業產業發展，各方面都取得顯著成績，無論是在重點工作、難點工作上，還是在工作創新上都有新突破、新亮點，實現了“十二五”時期良好開局。

    抓好重大宣傳，服務黨和國家工作大局。堅持以宣傳為中心，緊緊圍繞科學發展這一主題和加快轉變經濟發展方式這一主線，緊密結合國際國內形勢，深入宣傳中央重大決策部署和政策措施，重點做好黨的十七屆六中全會精神、中央經濟工作會議精神的宣傳，為推動社會主義文化大發展大繁榮、推動經濟社會又好又快發展提供了有力輿論支持。精心組織、圓滿完成慶祝中國共產黨成立90周年、紀念辛亥革命100周年、紀念西藏和平解放60周年、天宮一號和神舟八號發射、深圳大運會等宣傳報道任務。深入開展“走轉改”活動，把話筒和鏡頭對準基層、對準群眾，制作播出了一大批生動鮮活、感人至深的節目，新聞報道親和力、吸引力、感染力切實增強。積極加強國際新聞報道，日本海嘯、利比亞戰爭、泰國水災等重大事件都有我廣播電視記者現場采訪報道，及時有力發出中國的聲音。在強化新聞節目的同時，進一步辦好經濟、文藝、體育、生活以及少兒、農村等其他各類節目，較好滿足了人民群眾多樣化多方面的文化需求。

    加強引導，影視精品創作生產再上新臺階。圍繞慶祝中國共產黨成立90周年、紀念辛亥革命100周年，及早動員籌備，精心組織策劃，強化創作引導，強化重點扶持，強化跟蹤管理，推出了一大批優秀電影電視劇和重大理論文獻片，其中慶祝建黨90周年推出了28部獻禮影片、推薦了50部優秀獻禮電視劇。這些優秀作品，思想性藝術性觀賞性相統一，唱響了時代主旋律，受到了廣泛好評。同時，充分利用政府評獎和政府專項扶持資金，積極引導和鼓勵支持精品創作生產。全年生產電影故事片558部、電視電影102部、電影動畫片24部、電影紀錄片26部、電影科教片76部，電視劇1.5萬集，重大理論文獻影視片42部335集，電視動畫片突破4000小時，保持和發展了創作繁榮、質量提升的良好勢頭。

    重點工程為民惠民，提高廣播影視公共服務新水平。一是鞏固成果，繼續實施村村通、西新和農村電影放映工程，圓滿完成年度目標任務。二是在有線電視網絡未通達的農村地區大力實施直播衛星公共服務工程。組織寧夏、內蒙古、河北的部分鄉村牧區開展試點，與中宣部在寧夏聯合召開現場會部署全國推廣。目前，總局已成立衛星直播管理中心，全國21個省（區市）的1.1萬個鄉鎮建立了企業銷售服務網點，覆蓋用戶超過2500萬。寧夏黨委政府高度重視，主要領導親自抓，通過采用每戶政府補貼270元、電信企業補貼160元、農戶自己出50元的辦法加快推廣普及，將實現全區廣播電視戶戶通。三是大力實施縣級城市數字影院建設工程，著力解決縣級城市群眾看電影難的問題。與中宣部聯合在河北召開現場會，推動縣級城市數字影院建設全面展開。河北省按照政府扶持、市場運作、院線經營、逐步規范的思路，加強縣級城市數字影院建設，全省149個縣（市、區）已全面實現數字影院全覆蓋。

    加大創新力度，廣播影視數字化網絡化和新媒體發展取得新進展。一是大力推進有線電視網絡數字化雙向化改造和業務開發，目前全國共有2億有線電視用戶，已有1.1億戶實現數字化，其中雙向覆蓋用戶超過5700萬、實際用戶超過1200萬。二是積極籌備開辦3D電視。順應世界電視業發展最新趨勢，把發展3D電視作為搶占科技發展制高點、滿足人民群眾精神文化新需求新期待、推動戰略性新興產業和民族工業發展的重要舉措抓緊推進。及時組織研發相關技術標準，制定具體實施方案，中央電視臺等6家播出機構聯合開辦的3D試驗頻道于2012年元旦順利試播，社會反響熱烈。三是加快發展網絡廣播電視，全國共批準開辦17家網絡廣播電視臺、615家互聯網視聽節目服務單位，同時推動成立了中國網絡視聽節目服務協會。四是加快發展移動多媒體廣播電視，目前已基本覆蓋全國336個地級以上城市、855個縣級城市，終端用戶超過3500萬，付費用戶達到1600萬。五是認真落實三網融合工作要求，規范發展IPTV、手機電視、互聯網電視等新業務，中央電視臺已完成IPTV、手機電視集成播控平臺建設，三網融合試點地區廣電播出機構完成了IPTV集成播控分平臺建設。六是繼農村膠片放映全部轉化為數字放映后，城市數字電影放映基本普及，目前已擁有8200塊2K數字銀幕、1000塊左右的1.3K數字銀幕，我國電影數字放映已領先全世界。

    加快走出去步伐，廣播影視國際傳播能力建設取得新突破。中央電視臺新建成20個海外記者站、2個海外分臺，海外站點總數達70個，超過CNN和BBC，同時6個語種7個國際頻道在171個國家和地區落地，整頻道用戶達2.49億、落地酒店594家，其中全年新增整頻道用戶5090萬、新增落地酒店150家。中國電視長城平臺已建成8個系列平臺，全球付費用戶突破10萬。中國國際廣播電臺完成5個地區總站、18個境外制作室建設，新增境外整頻率電臺13座、整頻率電臺總數達70座，全年累計播出3000多小時，收到海外受眾來信323萬多封。中央人民廣播電臺進一步加強了全球華語廣播協作網建設。地方外宣頻道建設加強。繼西藏藏語衛視、青海藏語衛視之后，四川康巴衛視實現在亞太地區覆蓋，產生積極影響。

    據初步統計，2011年共有49部次影片在17個電影節上獲得74個獎項，52部國產影片銷往22個國家和地區、海外票房和銷售收入20.24億元，電視劇動畫片紀錄片等影視節目出口1.14億美元。積極開展對外培訓，全年共舉辦對外培訓班13期，培訓發展中國家管理和專業人員390余人次。

    加強節目和廣告治理，廣播影視管理工作呈現新氣象。一是堅決遏制廣播電視節目過度娛樂化傾向，專門制定出臺加強上星綜合頻道節目管理的意見。該意見于2012年1月1日正式實施，取得了良好效果。據初步統計，上星綜合頻道新聞類節目增加了三分之一，黃金時間娛樂性較強的節目減少了三分之二，同時開辦了一批思想道德建設欄目，推出了50多檔新創節目，熒屏更加豐富多彩、健康向上。二是廣告治理方面，在繼續清理整治違規廣告和違規電視購物短片廣告的同時，重點出臺了取消電視劇插播廣告的管理措施。這項措施受到了人民群眾的普遍歡迎。為了做好上述兩個方面的管理工作，各級廣電行政部門和播出機構的同志們講政治、顧大局、謀大義、勇擔當，堅決貫徹、迅速行動，克服了許多困難，充分體現了高度的政治責任感、社會責任感，充分體現了高度的文化自覺、文化自信。三是繼續深入開展抵制低俗之風專項行動，全年共清理整改400余個廣播電視節目，同時查處136家違規視聽節目網站。四是改進影視劇管理，調整充實電影電視劇審查委員會，做到既有影視藝術家，也有黨史、國史、軍史方面的專家，還有熟悉黨的文藝方針政策的實際工作者，切實增強了委員的廣泛性、代表性、權威性。五是完善監管體系，總局整合機構組建統一的監管中心，各地加強監管機構建設，監看監測監管和安全播出保障能力進一步提升。六是加強法制建設和依法管理。最高人民法院出臺《刑法》第124條的司法解釋，為維護廣播電視播出安全提供了有力的法律保障。《電影產業促進法》立法工作取得實質性突破，目前草案已向社會公開征求意見。堅決整治個別地方出現的私人非法設立臺（站）現象，堅決打擊非法“網絡共享”設備產品及衛星地面接收設施，也都取得積極效果。

    重點領域廣播影視改革取得新成效。國有電影電視劇制作機構轉企改制全面完成，推進重點企業上市融資工作取得進展。緊密結合有線電視網絡數字化雙向化改造，加快有線電視網絡整合，目前已有25個省（區市）完成或基本完成一省一網整合，國家級網絡公司籌建工作扎實推進，為全國網絡整合、實現互聯互通打下良好基礎。電影院線制改革深化，數字影院建設加快，全國城市新增影院803家、新增銀幕3030塊，銀幕數累計9200多塊，全年電影票房超過125億元，比2010年增長25%。規范推進電臺電視臺合并，新批準6個省級和17個市（地）級兩臺合并，目前全國縣（市）級已全部實現兩臺合并，市（地）級已有227個實現兩臺合并，省級已有14個實現兩臺合并。

    提高整體素質，廣播影視隊伍呈現新面貌。緊密結合工作實際和黨員干部思想實際，深入開展創先爭優和創建學習型黨組織活動，扎實開展“杜絕虛假報道、增強社會責任、加強新聞職業道德建設”專項教育和“走轉改”活動，有力推動了黨的建設和隊伍建設。圓滿完成第一期總局機關干部到基層調研蹲點任務。舉辦“激情?奉獻”先進事跡報告會，推出一批廣電系統先進個人和集體。扎實開展了反腐倡廉工作。切實改進工作作風，強化督查督辦，促進了各項工作的落實。深化干部人事制度改革，重點加強了干部選拔任用制度化建設，加大了干部交流力度和人才培訓力度。總局共舉辦各類培訓班97期，集中脫產培訓8000余人次，特別是開展網絡遠程培訓，擴大了培訓覆蓋面。